【參考解析】

開展立法前評估，將立法前評估委托給第三方，這在山東省人大常委會30多年的立法史上尚屬首次。這不僅豐富了我省民主立法的形式、拓寬了民主立法的渠道，而且會有利于克服“部門立法”的弊端，防止出現(xiàn)部門利益法制化的現(xiàn)象。因此，立法前評估引入第三方，不僅對于民主立法的探索起著積極的引導(dǎo)性作用，而且還能夠更好的維護社會的公平、正義，更客觀的平衡各方利益。

首先，立法前評估，是以立法機關(guān)為主導(dǎo)，以行政主管部門參與為基礎(chǔ)，引入專家學(xué)者評審，社會公眾參與的評估程序。在立法前就立法項目的目的、調(diào)解、內(nèi)容、必要性、可行性和社會影響以及法規(guī)實施的成本效益等內(nèi)容，進行全面系統(tǒng)的分析、論證和評價，以增強立法的針對性、可行性和實效性。這次立法前評估主要是委托山東大學(xué)法學(xué)院、山東社科院法治研究中心，由于相關(guān)專家的參與，增強了立法的科學(xué)性、針對性。這體現(xiàn)了立法的集中民智;由于社會公眾的參與，也體現(xiàn)了民主立法，增強了立法的可行性，體現(xiàn)了立法的問法于民。

其次，在我國現(xiàn)行立法和行政管理體制下，一些法規(guī)草案是由相關(guān)行政部門起草，提交立法機關(guān)審議。不可否認，由相關(guān)行政部門起草法規(guī)草案有其合理性的一面，行政部門對于相關(guān)領(lǐng)域有著豐富的管理經(jīng)驗，對于問題的把握較為清楚，能夠?qū)Ψㄒ?guī)的制定提供很好的參考。但是，這種由行政部門負責起草法規(guī)草案也有不可避免的潛在弊病，那就是負責起草法規(guī)草案的主管部門，通常與部分管理對象，如國有壟斷性企業(yè)之間有比較密切的關(guān)系，甚至存在著直接利益關(guān)系，立法過程很容易被強勢利益集團所影響。因此，將立法前評估委托給第三方，有效的防止了上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，能更好的維護社會的公平、正義。

最后，開展立法前評估，也要避免流于形式，要更廣泛的聽取人民群眾的意見。在專家學(xué)者和社會公眾的選取上要謹慎的篩選，要選取具有代表性的社會公眾代表和具有相關(guān)專業(yè)知識的評估機構(gòu)進行評估，這樣才能保證立法前評估的有效性、科學(xué)性。

我相信，隨著相關(guān)新的政策法規(guī)的出臺和廣大人民群眾參政議政意識的增強，我國民主立法的進程一定會進一步加快，使得相應(yīng)的新出臺的法律法規(guī)能夠更好的體現(xiàn)和表達公民的意志，成為保護人民財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利的良法。