“策”最主要的意識是指計謀，“劃”指設(shè)計，意思為處置、安排。“策劃”是指人們?yōu)榱诉_成某種特定的目標，借助一定的科學(xué)方法和藝術(shù)，為決策、計劃而構(gòu)思、設(shè)計、制作策劃方案的過程。

　　分析是把一件事情、一種現(xiàn)象、一個概念分成較簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。分析的意義在于細致地尋找能夠解決問題的主線，并以此解決問題。

　　提出對策方案是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它重點考查應(yīng)試者思維的開闊度、探索創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力和解決問題的能力。其中解決問題的能力我們將在第四節(jié)中單獨講解。

　　一、策劃分析的基本要求和原則如下：

　　1.身份的虛擬性

　　國家公務(wù)員考試對應(yīng)試者提出一個虛擬身份的要求，即要求應(yīng)試者以國家公務(wù)員的身份，站在國家機關(guān)的角度來分析問題，提出對策，這樣的策劃能力考查是對應(yīng)試者是否適應(yīng)提供職位的一個提前的檢驗。

　　虛擬的身份有如下四種：政策執(zhí)行者；政策調(diào)研者；政策建議者；決策者與民眾之間的橋梁。

　　2.方案的情理性

　　方案的情理性就是應(yīng)試者在作答過程中，應(yīng)當提出合情合理的方案。合理就是符合國家的法律和規(guī)章制度，從道理上說得過去。合情就是提出的對策要從感情上得到上級的認可，得到一般人情感的認同，從而打動閱卷老師。

　　3.操作的可行性

　　應(yīng)試者的身份雖然是虛擬的，但是所提出反對者不能是虛幻的，而應(yīng)該考慮對策在實際生活中是否具有可行性。就是所提出的方案政府相關(guān)部門能夠做得到，是相關(guān)人員能夠做到的，不僅對執(zhí)行者，還包括執(zhí)行對象。這種可行性的方案應(yīng)該是應(yīng)試者的一種理性的選擇，是經(jīng)過篩選中比較之后的選擇，這樣才能做到可行性。

　　4.行文的規(guī)范性

　　行文的規(guī)范性就是應(yīng)試者應(yīng)按照作答要求作答，表現(xiàn)在對策上就是采用分條的形式比較合理，層次上要清晰，符合閱卷老師審閱要求，這一點很重要。這公平包括卷面清潔、條理清晰、形式規(guī)范、公文格式規(guī)范等。

　　二、策劃分析所考查的具體能力

　　1.邏輯思維能力

　　廣義的分析是邏輯思維的過程，包括演繹、歸納、判斷、推理、綜合等多種邏輯思維方法，策劃和分析問題要求以邏輯思維為基礎(chǔ)，綜合考量給定材料中各個元素的平衡，從而分析出問題的真正原因，從而提出最有針對性的決策。

　　2.洞察力

　　洞察力要求應(yīng)試者不被表面信息所迷惑，能夠從表面的現(xiàn)象推溯到其根源，凡事既能抓住主要矛盾，又能深究其精要之處。透過表面現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，才能抓住問題的實質(zhì)。只有抓住了問題的實質(zhì)，提出的決策才具有針對性。

　　3.社會閱歷

　　良好的社會閱歷能讓人有所借鑒，學(xué)習(xí)、工作和生活之間或者不同行業(yè)不同領(lǐng)域之間的某些東西是共通的。良好的借鑒可以使應(yīng)試者在申論考場上提出具有可行性的策略。沒有足夠的社會閱歷，提出的對策往往是空泛的。但社會閱歷是否足夠是相對的，在學(xué)校里會有一種社會閱歷，在職場上會有另一種社會閱歷，而社會閱歷有時是相通的。

　　4.掌握一定的哲學(xué)方法

　　應(yīng)試者巧妙地利用哲學(xué)方法分析材料，首先可以從大局上對整體材料有指向性的把握。其次，應(yīng)試者在面對材料中的矛盾時，能夠把握主要矛盾和矛盾的主要方面，并從兩方面考慮矛盾，而不會出現(xiàn)過于片面的問題。最后，應(yīng)試者可以用發(fā)展的眼光將分析結(jié)果聯(lián)系起來，最終提出一個具有針對性的、可行性的策劃方案。