山東2013從業(yè)考試《財經(jīng)法規(guī)》第一章知識點：會計工作管理體制


第一章 會計法律制度


第二節(jié) 會計工作管理體制

　　會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權限的制度。

　　包括內容：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理。

　　一、會計工作的行政管理

　　總原則：統(tǒng)一領導，分級管理

　　注：“統(tǒng)一指導”與“統(tǒng)一領導”沒有實質區(qū)別，是一個意思。

　　統(tǒng)一領導：國務院財政部門主管全國的會計工作；

　　分級管理：縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作。

　　【注意】審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

　　財政部門履行的會計行政管理職能主要有：

　�。ㄒ唬�會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施。

　　會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施是財政部門管理會計工作最基本的職能。

　　國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。

　　國務院有關部門可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。

　　中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。

　　【注意】中國人民解放軍四總部：總后勤部、總政治部、總裝備部、總參謀部。

　�。ǘ�）會計市場管理

　　包括：會計市場準入管理、運行管理、退出管理（多選）

　　1.會計市場準入管理，是指財政部門對會計從業(yè)資格的取得、代理記賬機構的設立、注冊會計師資格的取得及注冊會計師事務所的設立等所進行的條件設定。

　　【鏈接】（第五節(jié)）從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

　　2.會計市場運行管理，是指財政部門對獲準進入會計市場的機構和人員，是否遵守各項法律法規(guī)，依據(jù)相關準則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務的過程及結果所進行的監(jiān)督和檢查。

　　【注意】對于獲準進入會計市場的機構和人員是否持續(xù)符合相關的資格和條件，也屬于會計市場運行管理的范疇。

　　3.會計市場退出管理，是指財政部門對在執(zhí)業(yè)過程中有違反《會計法》、《注冊會計師法》行為的機構和個人進行處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強制其退出會計市場。

　　【注意】會計市場管理還包括對會計出版市場、培訓市場、境外“洋資格”的管理。

　�。ㄈ�）會計專業(yè)人才評價

　　目前我國基本形成了一個階梯式的會計專業(yè)人才評價機制，包括初級、中級、高級會計人才評價機制，和全國會計領軍人才的培養(yǎng)評價等。

　　【鏈接】（第五節(jié)）會計專業(yè)職務及會計專業(yè)技術資格。

　　【注意】財政部和地方財政部門對先進會計工作者的表彰獎勵也屬于會計人才評價的范疇。

　�。ㄋ模�會計監(jiān)督檢查

　　會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中的重要組成部分，經(jīng)濟越發(fā)展，越需要加強會計監(jiān)督檢查。

　　【鏈接】第四節(jié) 會計監(jiān)督

　　財政部門對會計市場的監(jiān)督檢查主要包括：

　　1.會計信息質量的檢查——對自我監(jiān)督的再監(jiān)督

　　2.會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的檢查——對社會監(jiān)督的再監(jiān)督

　　財政部門在會計監(jiān)督檢查中對違反《會計法》、《注冊會計師法》等會計法律法規(guī)的行為有權依法實施行政處罰。

　　。

　　二、會計工作的自律管理

　　會計工作的自律管理是對會計行政管理的一種有益補充。

　�。ㄒ唬┲袊�注冊會計師協(xié)會

　　注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的社會團體。

　　（二）中國會計學會

　　學會的三大特征——學術性、專業(yè)性、非營利性

　　三、單位會計工作管理

　�。ㄒ唬﹩挝回撠熑艘�組織、管理好本單位的會計工作

　　注：此處老師講義整理比較詳細，屬于考試內容，也需要掌握。

　　單位會計工作管理的責任主體是單位負責人。

　　1.誰是單位負責人？

　　單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。

　�。�1）單位法定代表人（針對法人企業(yè)）：公司制企業(yè)的董事長（執(zhí)行董事或經(jīng)理），國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理），國家機關最高行政長官；

　　（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人（針對非法人企業(yè)）：代表合伙企業(yè)的合伙人，個人獨資企業(yè)的投資人。

　　2.單位負責人負責什么？

　�。�1）單位負責人負責單位內部的會計工作管理，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責。

　�。�2）單位負責人不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。

　　授意——暗示；指使——明示；強令——強迫。

　�。�3）單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

　　【注意】單位負責人是本單位會計行為的責任主體，但不要求單位負責人事必躬親辦理具體會計事項。

　　（二）會計人員的選拔任用由所在單位具體負責

　　會計——從業(yè)資格證

　　會計機構負責人（會計主管）——會計從業(yè)資格證+會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作3年以上的經(jīng)歷。

　　【注意】會計人員取得相關資格或符合有關任職條件后，能否具體從事相關工作，由所在單位自行決定。（總會計師除外）