第一章會計(jì)法律制度

一、會計(jì)法律制度的構(gòu)成

(1)會計(jì)法律。是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計(jì)工作的法律。如1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計(jì)法》。

(2)會計(jì)行政法規(guī)。是指由國務(wù)院制定并發(fā)布,或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布,調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。如國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》、《總會計(jì)師條例》;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》。

(3)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度。是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定的關(guān)于會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員以及會計(jì)工作管理的制度,包括規(guī)章和規(guī)范性文件。會計(jì)規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序,由財(cái)政部制定,并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法,如2001年2月20日以財(cái)政部第10號令形式發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》。會計(jì)規(guī)范性文件是指主管全國會計(jì)工作的行政部門即國務(wù)院財(cái)政部門制定并發(fā)布的《企業(yè)會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)資格管理辦法》,以及財(cái)政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》等。

(4)地方性會計(jì)法規(guī)。是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計(jì)法規(guī)。

二、會計(jì)工作管理體制

(一)會計(jì)工作的主管部門

國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作,縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。

(二)會計(jì)制度的制定權(quán)限

國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)《會計(jì)法》制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門對會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè),依照《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的具體辦法,報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。

(三)會計(jì)人員的管理

(1)從事會計(jì)工作的人員,必須取得會計(jì)資格證書。擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的,除取得會計(jì)資格證書外,還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。

(2)財(cái)政部門負(fù)責(zé)會計(jì)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格管理、會計(jì)人員評優(yōu)表彰獎(jiǎng)懲,以及會計(jì)人員繼續(xù)教育等。

(四)單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理

單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理,應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng),對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。

三、會計(jì)核算

我國會計(jì)法律制度對會計(jì)核算的原則、會計(jì)資料基本要求以及會計(jì)年度、記賬本位幣、填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、會計(jì)檔案管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。

四、會計(jì)監(jiān)督

(一)單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督

1.單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的概念

單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整,保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度,提高經(jīng)營管理水平和效率,而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。

2.單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督主體和對象

內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的基本要求

各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(1)記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或會計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離、相互制約;

(2)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序

……

財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德考試大綱

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