考點(diǎn)二　會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

（一）會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督的概念

會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督主要是指財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)單位和單位中相關(guān)人員的會(huì)計(jì)行為實(shí)施的監(jiān)督檢查，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。

（二）會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督的主體

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。

財(cái)政部門是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體，是會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督實(shí)施主體。

此外，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》規(guī)定，除財(cái)政部門外，審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。

上列監(jiān)督檢查部門對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料依法實(shí)施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。

有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查賬。

（三）財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和范圍

1.財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，各單位必須依法接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

2.財(cái)政部門可以依法對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：（簡(jiǎn)答）

違法會(huì)計(jì)行為：

違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。

（1）各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。（依法設(shè)置、依法使用、賬外賬的違法行為。）

各單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿是否規(guī)范，是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求；各單位會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置是否符合唯一的原則，是否存在賬外設(shè)賬行為；各單位是否存在設(shè)置虛假會(huì)計(jì)賬簿的行為等。

（2）各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。

各單位對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；

各單位填制的會(huì)計(jì)憑證、登記的會(huì)計(jì)賬簿、編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符，是否做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；

各單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定等。

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：

對(duì)以上所列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和被監(jiān)督單位開(kāi)立賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持。

（3）各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是否真實(shí)、完整；

采用的會(huì)計(jì)年度、記賬本位幣、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、費(fèi)用、成本、利潤(rùn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

會(huì)計(jì)檔案保管是否符合法定要求等。

（4）各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。（會(huì)計(jì)工作人員與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）

【例題•單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容是（ ）

A.各單位是否依法設(shè)置賬薄

B.各單位是否按照稅法的規(guī)定按時(shí)足額納稅

C.各單位會(huì)計(jì)核算是否符合法定要求

D.各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具有會(huì)計(jì)資格

[答案]B

【例題•多選題】根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有（ ）

A.是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿

B.是否按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)

C.是否按時(shí)足額繳納稅款

D.是否按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

[答案]AD

【例題•判斷題】國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，有權(quán)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。（ ）

[答案]√

【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有（ ）。

A.從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備會(huì)計(jì)資格證書

B.會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整

C.會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定

D.是否按照稅法的規(guī)定按時(shí)足額納稅

[答案]ABC

【例題•多選題】下列各項(xiàng)中，屬于會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督范疇有（ ）

A.財(cái)政部門對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

B.人民銀行對(duì)有關(guān)金融單位相關(guān)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督

C.證券監(jiān)管部門對(duì)證券公司有關(guān)會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查

D.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人記賬憑證的檢查

[答案]ABCD

【例題•判斷題】財(cái)政部門在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時(shí)，可以向被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和被監(jiān)督單位開(kāi)立賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況。（ ）

[答案]√

【例題•簡(jiǎn)答題】什么是違法會(huì)計(jì)行為？財(cái)政部門對(duì)單位實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容主要有哪些？

[解析]違法會(huì)計(jì)行為是指公民、法人和其他組織違反《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的行為。

財(cái)政部門對(duì)各單位實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容有：

（1）各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。

（2）各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。

（3）各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（4）各單位從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。

【例題•單選題】在下列事項(xiàng)中不屬于國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍的是（ ）。

A.賬薄設(shè)置情況

B.會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性

C.單位負(fù)責(zé)人的任用

D.會(huì)計(jì)資格證書的持有情況

[答案]C