第三節(jié)、我國財(cái)政政策實(shí)踐

　　大綱要求：

　　掌握穩(wěn)健財(cái)政政策的實(shí)施背景及政策的主要內(nèi)容。

　　掌握2008年第四季度啟動實(shí)施新的積極財(cái)政政策的實(shí)施背景，主要內(nèi)容

　　具體內(nèi)容：

　　我國在1993年實(shí)施了適度從緊(緊縮性)的財(cái)政政策;

　　從1998年開始實(shí)施了積極(擴(kuò)張性)的財(cái)政政策;

　　從2005年開始實(shí)施了穩(wěn)健(中性)財(cái)政政策。

　　從2008年第4季度開始實(shí)施了新的積極財(cái)政政策

　　(一)、適度從緊財(cái)政政策

　　1993-1997年，為了治理經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，我國政府實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策，亦即緊縮性財(cái)政政策

　　主要內(nèi)容：

　　注意：建立新型稅制，完善稅收政策，主要表現(xiàn)是“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制、合理分權(quán)”的指導(dǎo)思想，稅制改革的主要內(nèi)容是建立了以“增值稅”為主體、消費(fèi)稅和營業(yè)稅為補(bǔ)充的流轉(zhuǎn)稅制度。

　　(二)、積極財(cái)政政策

　　1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)有效需求不足和通貨緊縮趨勢，我國政府采取了積極財(cái)政政策，也就是擴(kuò)張性財(cái)政政策。

　　主要內(nèi)容包括：

　　(1)增發(fā)長期建設(shè)國債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　(2)為國有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國債，補(bǔ)充銀行資本金，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，并為充分發(fā)揮貨幣政策作用創(chuàng)造條件。

　　(3)調(diào)整稅收政策，增強(qiáng)稅收調(diào)控功能。

　　(4)調(diào)整收入分配政策，培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求

　　(5)調(diào)整完善財(cái)政管理體制，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

　　(6)完善非稅收政策，規(guī)范收費(fèi)制度，取消不合理、不合法收費(fèi)項(xiàng)目，減輕社會負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資和消費(fèi)環(huán)境。

　　三、穩(wěn)健財(cái)政政策

　　我國政府從2005年開始實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，亦即中性財(cái)政政策

　　主要內(nèi)容：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支。

　　(1)控制赤字：適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但也不明顯縮小，堅(jiān)持松緊適度，目的在于向社會傳遞宏觀調(diào)控導(dǎo)向，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。

　　(2)調(diào)整結(jié)構(gòu)：就是在對財(cái)政支出總量不做過大調(diào)整的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)。

　　(3)推進(jìn)改革：大力深化和支持體制改革，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

　　(4)增收節(jié)支：通過完善稅收政策、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)政府非稅收入管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定增長;堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，合理控制財(cái)政支出;通過支出政策完善和預(yù)算管理體制改革深化，建立財(cái)政資金績效評價(jià)制度，提高財(cái)政運(yùn)行效率和財(cái)政資金使用效益，為財(cái)政政策的良性運(yùn)行提供有利保障。