第三節(jié)、我國財政政策實踐

　　大綱要求：

　　掌握穩(wěn)健財政政策的實施背景及政策的主要內(nèi)容。

　　掌握2008年第四季度啟動實施新的積極財政政策的實施背景，主要內(nèi)容

　　具體內(nèi)容：

　　我國在1993年實施了適度從緊(緊縮性)的財政政策;

　　從1998年開始實施了積極(擴張性)的財政政策;

　　從2005年開始實施了穩(wěn)健(中性)財政政策。

　　從2008年第4季度開始實施了新的積極財政政策

　　(一)、適度從緊財政政策

　　1993-1997年，為了治理經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，我國政府實施了適度從緊的財政政策，亦即緊縮性財政政策

　　主要內(nèi)容：

　　注意：建立新型稅制，完善稅收政策，主要表現(xiàn)是“統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權(quán)”的指導思想，稅制改革的主要內(nèi)容是建立了以“增值稅”為主體、消費稅和營業(yè)稅為補充的流轉(zhuǎn)稅制度。

　　(二)、積極財政政策

　　1997年亞洲金融危機爆發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)有效需求不足和通貨緊縮趨勢，我國政府采取了積極財政政策，也就是擴張性財政政策。

　　主要內(nèi)容包括：

　　(1)增發(fā)長期建設(shè)國債，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　(2)為國有獨資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國債，補充銀行資本金，防范金融風險，并為充分發(fā)揮貨幣政策作用創(chuàng)造條件。

　　(3)調(diào)整稅收政策，增強稅收調(diào)控功能。

　　(4)調(diào)整收入分配政策，培育和擴大消費需求

　　(5)調(diào)整完善財政管理體制，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

　　(6)完善非稅收政策，規(guī)范收費制度，取消不合理、不合法收費項目，減輕社會負擔，優(yōu)化投資和消費環(huán)境。

　　三、穩(wěn)健財政政策

　　我國政府從2005年開始實施穩(wěn)健的財政政策，亦即中性財政政策

　　主要內(nèi)容：控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支。

　　(1)控制赤字：適當減少中央財政赤字，但也不明顯縮小，堅持松緊適度，目的在于向社會傳遞宏觀調(diào)控導向，既要防止通貨膨脹，又要防止通貨緊縮。

　　(2)調(diào)整結(jié)構(gòu)：就是在對財政支出總量不做過大調(diào)整的基礎(chǔ)上，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債項目資金投向結(jié)構(gòu)。

　　(3)推進改革：大力深化和支持體制改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新

　　(4)增收節(jié)支：通過完善稅收政策、強化稅收征管、加強政府非稅收入管理，實現(xiàn)財政穩(wěn)定增長;堅決制止鋪張浪費行為，合理控制財政支出;通過支出政策完善和預算管理體制改革深化，建立財政資金績效評價制度，提高財政運行效率和財政資金使用效益，為財政政策的良性運行提供有利保障。