三、財政收入規(guī)模變化

　　財政收入規(guī)模是衡量一個國家政府財力的重要指標(biāo)，它表明該國政府在社會經(jīng)濟生活中職能范圍的大小。保證財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是一個國家政府的主要財政目標(biāo)之一。

　　財政收入規(guī)模分為絕對規(guī)模和相對規(guī)模。

　　財政收入絕對規(guī)模是指財政收入的絕對額。

　　財政收入相對規(guī)模指標(biāo)常用的有財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，中央財政收入占全國財政收入的比重等。

　　影響財政收入規(guī)模的因素主要是經(jīng)濟發(fā)展水平、收入分配政策和價格等因素。

　　改革開放以來我國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈現(xiàn)“先降后升”的變化過程，是與我國財稅改革總體策略緊密相關(guān)的。

　　【例題11--課后題第16題】影響財政收入規(guī)模的因素主要是(　)。

　　A.征收機構(gòu)　　 B.經(jīng)濟發(fā)展水平　　C.收入分配政策 　　D.稅種多少　　E.價格

　　第二節(jié)、稅收特征與稅收原則

　　學(xué)習(xí)要求：

　　掌握稅收概念及基本特征

　　掌握古典稅收原則的內(nèi)容;

　　掌握現(xiàn)代稅收原則的基本內(nèi)容。

　　學(xué)習(xí)內(nèi)容：

　　一、稅收的概念及其基本特征

　　1.稅收的概念

　　稅收是政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借政治權(quán)力，依照法定標(biāo)準(zhǔn)，強制、無償取得財政收入的一種形式。

　　稅收是人類歷史上最早出現(xiàn)的財政范疇(我國夏商周時期就有了稅收)，它是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。國家的存在為稅收的產(chǎn)生提供了前提條件。

　　在理解稅收的概念時，應(yīng)該把握：

　　(1)稅收的征收主體是政府，包括中央政府和地方政府

　　(2)稅收體現(xiàn)了一種特定的分配關(guān)系，即政府征稅的過程就是把一部分社會資源強制的轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府所有的過程，這將引起社會成員占有社會資源比例的變化。

　　2. 稅收的基本特征-------強制性、無償性和固定性

　　(1)強制性

　　稅收的強制性是指政府以社會管理者的身份，直接憑借政治權(quán)力，通過法律形式對社會產(chǎn)品實行強制征收。

　　強制性體現(xiàn)在稅收分配關(guān)系的建立具有強制性;稅收征收過程具有強制性。

　　(2)無償性

　　稅收的無償性是指政府向納稅人進行的無須償還的征收。

　　稅收的無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)，它反應(yīng)的是社會產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系，而不是等價交換關(guān)系。稅收的無償性是區(qū)分稅收收入和其他財政收入形式的重要特征。

　　(3)固定性

　　稅收固定性是指國家通過法律形式預(yù)先規(guī)定征稅對象、稅基及稅率等要素。稅收征納雙方必須按稅法規(guī)定征稅和納稅，都無權(quán)隨意變更征納標(biāo)準(zhǔn)。

　　三個特征中，強制性是實現(xiàn)稅收無償征收的保證、無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)、固定性是強制性和無償性的必要要求。

　　【例題12--課后題第5題】人類歷史上最早出現(xiàn)的財政范疇是(　)。

　　A.政府債務(wù)　　　　B.稅收　　C.收費　　　　D.　 捐贈

　　【例題13--課后題第6題】稅收的征收主體是(　)。

　　A.納稅人 　　B.企業(yè)　　C.個人　　D.政府

　　【例題14--多選】稅收的基本特征有(　)。

　　A.不確定性　　　　B.強制性　 　C.無償性

　　D.固定性　　 E.有償性