中級經(jīng)濟(jì)師考試港口企業(yè)生產(chǎn)計劃是港口實現(xiàn)經(jīng)營計劃的重要保證，又是編制勞動工資、物資供應(yīng)、設(shè)備運(yùn)用、成本和財務(wù)等計劃的依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　一、港口計劃綜合平衡和編制的原則(考點(diǎn))

　　港口存在著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益，為了使這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系按比例、協(xié)調(diào)一致地發(fā)展，必須通過計劃的綜合平衡來實現(xiàn)。港口生產(chǎn)經(jīng)營活動與各種運(yùn)輸方式和國民經(jīng)濟(jì)其他部門有著密切聯(lián)系，要合理地確定港口與這些部門的比例關(guān)系和發(fā)展速度，也必須通過計劃的綜合平衡來實現(xiàn)。

　　(一)綜合平衡的三個層次

　　港口企業(yè)編制生產(chǎn)計劃時所進(jìn)行的綜合平衡可分為三個層次。首先，對港口內(nèi)部各裝卸生產(chǎn)環(huán)節(jié)能力進(jìn)行綜合平衡。這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要是：進(jìn)港航道、碼頭泊位、倉庫堆場、裝卸工人、裝卸機(jī)械、港內(nèi)鐵路線等。根據(jù)綜合平衡的結(jié)果，確定港口的綜合生產(chǎn)能力。其二，對港口綜合生產(chǎn)能力與外界環(huán)境的支持能力作綜合平衡，以確定港口企業(yè)可以實現(xiàn)的能力。所謂外界環(huán)境支持能力，是指所有與港口生產(chǎn)有關(guān)的外界環(huán)境系統(tǒng)的能力。如與港口生產(chǎn)有關(guān)的船舶運(yùn)輸系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、公路運(yùn)輸系統(tǒng)、城市中與港口有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等可以向港口提供支持的能力等。其三，對港口可以實現(xiàn)的能力與計劃任務(wù)進(jìn)行綜合平衡，確定港口企業(yè)可以承擔(dān)的任務(wù)，并據(jù)此編制港口企業(yè)生產(chǎn)計劃和作業(yè)計劃。

　　(二)計劃的編制原則

　　1.必須貫徹黨和國家的方針、政策，正確地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確定港口生產(chǎn)的合理比例和切合實際的速度，保證計劃指標(biāo)的全面完成。

　　2.編制計劃必須從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點(diǎn)，照顧一般，把社會綜合效益放在首位。

　　3.充分調(diào)動各方面的積極性，使港口生產(chǎn)作業(yè)計劃成為廣大職工奮斗的共同目標(biāo)和工作依據(jù)。

　　4.計劃指標(biāo)要實事求是。指標(biāo)水平的確定應(yīng)從實際出發(fā)，積極可靠，留有余地，保證指標(biāo)具有可靠性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

　　二、港口年度生產(chǎn)計劃(重點(diǎn))

　　港口年度生產(chǎn)計劃是港口戰(zhàn)略計劃的具體實施計劃。它的具體任務(wù)是：根據(jù)港口企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及運(yùn)輸市場的需要確定分貨類吞吐量，并在保證社會經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上對港口的裝卸工作、堆存工作、集疏運(yùn)工作以及各項設(shè)施的利用進(jìn)行綜合平衡，充分發(fā)揮港口人力、物力、財力資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對港口生產(chǎn)的需求。

　　年度生產(chǎn)計劃包括港口貨物吞吐量計劃、裝卸工作計劃、機(jī)械運(yùn)用計劃、堆存工作計劃、駁運(yùn)工作計劃以及基本建設(shè)、設(shè)備維修、勞動工資、物資供應(yīng)、財務(wù)等專業(yè)計劃。其中貨物吞吐量計劃和裝卸工作計劃是港口年度生產(chǎn)計劃中最主要的部分。

　　(一)港口年度貨物吞吐量計劃

　　貨物吞吐量計劃是編制其他各項專業(yè)計劃的重要依據(jù)。貨物吞吐量計劃的唯一指標(biāo)是貨物吞吐量，貨物吞吐量是計劃期經(jīng)由水路運(yùn)進(jìn)、運(yùn)出港區(qū)范圍并經(jīng)裝卸的貨物噸數(shù)。它是衡量港口生產(chǎn)任務(wù)大小的主要數(shù)量指標(biāo)，也是計算港口勞動生產(chǎn)率、財務(wù)收入的主要依據(jù)。貨物吞吐量的貨類構(gòu)成及其主要流向，反映了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，腹地生產(chǎn)配置以及對外貿(mào)易的情況，也反映出港口在國內(nèi)外物資交流中的地位和作用。

　　計劃年度貨物吞吐量主要包括兩個部分，即港口直接腹地的進(jìn)出口量和通過腹地的進(jìn)出口量。對于大型的樞紐港，中轉(zhuǎn)物資占有很大比重。確定計劃年度的吞吐量，需要進(jìn)行深入、周密的市場研究，分析港口腹地與港El的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，掌握貨物吞吐量變化的一般規(guī)律，對貨流作出準(zhǔn)確的預(yù)測。

　　(二)港口年度裝卸工作計劃

　　1.編制裝卸工作計劃的目的

　　編制裝卸工作計劃的基本目的在于根據(jù)港El貨物吞吐量計劃，合理安排計劃年度各類貨物的裝卸操作方案，計劃操作量，確定勞動力需要量，機(jī)械化作業(yè)比重和車、船在港停留時間等裝卸工作的計劃指標(biāo)。

　　2.編制裝卸工作計劃的步驟

　　(1)編制貨物操作方案計劃表 貨物操作方案計劃表，表明計劃期不同貨種從進(jìn)港至出港擬采用的裝卸方案。在同種貨物的不同操作方案中，必須首先確定直取作業(yè)和間接操作的比例。應(yīng)合理地組織車、船的銜接和裝卸，盡可能提高直取作業(yè)比重，減少貨物的操作次數(shù)。

　　(2)進(jìn)行貨物裝卸方案整理

　　通過整理出不分貨種的不同操作方案的操作系數(shù)、直取作業(yè)比重、入庫系數(shù)，為編制裝卸工作計劃作準(zhǔn)備。

　　(3)確定裝卸工作計劃的各項指標(biāo)

　　裝卸工作計劃的各項指標(biāo)除吞吐量、裝卸自然噸、操作量、直取作業(yè)比重、工班效率外，還有裝卸工人平均勞動生產(chǎn)率、機(jī)械操作比重、火車一次作業(yè)在港停留時間及船舶平均每次作業(yè)在港停泊天數(shù)。這些指標(biāo)受港口的生產(chǎn)組織水平、裝卸工作效率、港口機(jī)械設(shè)備、勞動力素質(zhì)等多種因素的影響，因此，在確定指標(biāo)時，要準(zhǔn)確掌握整個計劃期的資料是比較困難的，一般是以歷年統(tǒng)計資料為基礎(chǔ)，結(jié)合計劃年度的貨種、船型、裝卸設(shè)備、勞動力等變化情況進(jìn)行分析和估算。

　　經(jīng)典例題：（　　）是港口戰(zhàn)略計劃的具體實施計劃。

　　A.港口年度生產(chǎn)計劃

　　B. 港口年度裝卸計劃

　　C. 港口年度吞吐量計劃

　　D. 港口年度泊位利用計劃

　　【答案】A

　　【答案解析】港口年度生產(chǎn)計劃是港口戰(zhàn)略計劃的具體實施計劃。