第六節(jié)　立案、偵查、提起公訴

　　一、立案

　　(一)立案的概念

　　根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，有權(quán)立案的機關(guān)是：公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及對軍內(nèi)刑事案件有立案權(quán)的軍隊保衛(wèi)部門和對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)的犯罪有立案權(quán)的監(jiān)獄。除上述機關(guān)外，其他任何機關(guān)、團體、單位或個人都無權(quán)立案。

　　(二)立案材料來源與條件

　　1、立案材料的來源

　　立案材料的來源主要有以下幾個渠道：公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)或獲得的材料;單位和個人的報案或者舉報;被害人的報案或者控告;犯罪分子的自首;公民扭送。

　　【例題】刑事訴訟程序始于立案。根據(jù)規(guī)定，立案材料的主要來源有(　)。(2008年)

　　A.公安機關(guān)的直接發(fā)現(xiàn)

　　B.被害人的報案

　　C.仲裁裁決書

　　D.犯罪分子的自首

　　E.單位的舉報

　　答案：ABDE

　　解析：本題考核立案材料的來源。立案材料的來源主要有以下幾個渠道：公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)或獲得的材料;單位和個人的報案或者舉報;被害人的報案或者控告;犯罪分子的自首。公民扭送也是立案的材料來源之一，可以將之歸入報案之中。

　　2、立案的條件

　　立案必須具備兩個方面的條件：一是事實條件，即必須有犯罪事實存在;二是法律條件，即需要追究刑事責任。

　　(三)立案程序

　　1、接受立案材料

　　接受立案材料是立案程序的開始。接受立案材料，應當注意以下幾點：

　　(1)公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對于報案、控告、舉報和自首，都應當接受下來，然后依法處理，不得以任何理由拒絕和推諉。

　　(2)報案、控告和舉報可以用書面或者口頭形式提出。

　　(3)接受控告、舉報的工作人員應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。

　　(4)公安司法機關(guān)應當為報案人、控告人、舉報人保密，并保障他們及近親屬的安全。

　　錯告和誣告的主要區(qū)別是：錯告沒有捏造事實，陷害他人的故意，而是由于個人認識片面或錯誤造成的控告、舉報和事實不符，甚至錯誤;而誣告則是故意捏造事實，偽造證據(jù)，目的在于陷害他人。

　　2、審查立案材料

　　對案件材料的審查，主要包括兩個方面：一是是否有犯罪事實;二是是否需要追究刑事責任。

　　3、處理立案材料

　　處理立案材料，是指公安機關(guān)、人民法院或人民檢察院對立案材料審查后，依據(jù)事實和法律，依法作出的處置決定。這種決定有兩種：一是決定立案;二是決定不立案。

　　(四)立案監(jiān)督

　　立案監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的機關(guān)和公民依法對立案活動進行監(jiān)視、督促或者審核的訴訟活動。法律規(guī)定的立案監(jiān)督包括控告人的監(jiān)督和檢察機關(guān)的監(jiān)督兩種形式。