日前，國家審計(jì)署公布對(duì)長江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果，這也是審計(jì)署十年來第20次對(duì)三峽工程進(jìn)行審計(jì)。從2011年6月到2012年2月的此番審計(jì)，暴露出三峽工程挪用移民資金2.79億元的重大問題，主要用于非移民遷建項(xiàng)目、彌補(bǔ)行政管理費(fèi)等支出。還發(fā)現(xiàn)161個(gè)工程項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包等涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元。

　　此前，審計(jì)署根據(jù)國務(wù)院要求，已經(jīng)組織對(duì)長江三峽樞紐工程建設(shè)情況進(jìn)行了5次審計(jì)，對(duì)輸變電工程建設(shè)情況進(jìn)行了1次審計(jì)，對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行了13次審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)34.45億元違規(guī)金額。而據(jù)2007年對(duì)移民資金使用情況的一次審計(jì)結(jié)果，排在第一位的問題也是移民資金的違規(guī)使用，“違規(guī)使用移民資金2.72億元”，所涉用途即包括非移民遷建項(xiàng)目、行政開支等。換句話說，對(duì)三峽工程相關(guān)進(jìn)程的審計(jì)一直在進(jìn)行，而發(fā)現(xiàn)的問題也存有同質(zhì)化傾向。

　　最新披露的審計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年11月底，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改。挪用的移民資金被全部收回，并繼續(xù)用于移民安置后續(xù)支出。但是，動(dòng)輒數(shù)億元的移民專項(xiàng)資金被輕易挪用，且能在查出問題后順暢收回，其間所反映的問題恐怕絕不僅是具體數(shù)額資金被挪用這一個(gè)層面。結(jié)合此前對(duì)移民資金使用情況的13次審計(jì)結(jié)果，不停有挪用的情況被查出，被糾正，然后同樣的問題繼續(xù)被查出，繼續(xù)被糾正。所不同的只是就范的具體單位、人員或有區(qū)別，按下葫蘆起來瓢。

　　當(dāng)然，這并不僅是三峽工程的審計(jì)所獨(dú)有的問題，曾經(jīng)引來國人側(cè)目的“審計(jì)風(fēng)暴”刮了許多年，所謂“年年做體檢，從來不治病”的困境一直存在。一方面，勇于披露信息不失為正視問題的第一步，觸目驚心的違規(guī)情況需要通過常設(shè)的監(jiān)督設(shè)計(jì)(諸如審計(jì))以實(shí)現(xiàn)階段性審視與提醒。但另一方面，公布審計(jì)結(jié)果，點(diǎn)出問題所在從來都不是直面問題并進(jìn)而解決問題的終點(diǎn)。經(jīng)常可以看到的常規(guī)說法中，在審計(jì)報(bào)告公布時(shí)，被審計(jì)出的問題大多是“已經(jīng)整改”，或者起碼也“正在整改中”，“嚴(yán)防此類問題再次發(fā)生”的說法也屢屢見諸審計(jì)報(bào)告，但究竟如何整改，涉案人員得到怎樣的嚴(yán)懲，卻鮮有后續(xù)。

　　審計(jì)若要不流于“風(fēng)暴”層面，需要的是后續(xù)的制度建設(shè)與監(jiān)督配套，以及對(duì)查出問題的嚴(yán)懲與補(bǔ)漏。此次披露的三峽工程所增加的8.08億元投資，專家直言不諱其“并不是合理的投資款增長”，而是暴露出工程在超標(biāo)準(zhǔn)支付各項(xiàng)費(fèi)用、資產(chǎn)長期閑置等方面的嚴(yán)重問題，三峽集團(tuán)在投資監(jiān)控和合同管理等方面存在監(jiān)管漏洞。這些問題長期得不到解決，要害在于問責(zé)與追懲程序的失效、避重就輕與不了了之。審計(jì)不是監(jiān)督的終點(diǎn)，審計(jì)也不可能獨(dú)力完成從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全過程，審計(jì)結(jié)果所展現(xiàn)的資金使用亂象和監(jiān)督失范情況，需要包括全國人大以及其他權(quán)責(zé)部門的跟進(jìn)處理。

　　不為三峽工程所獨(dú)有的審計(jì)困境，之所以引來格外的關(guān)心，概因三峽工程本身浩大，影響深遠(yuǎn)，對(duì)其問題必須格外重視。何況從三峽工程籌建開始的全程，其一舉一動(dòng)都備受注意(也不乏爭議)，不僅是移民安置資金的使用狀況。正如此次審計(jì)報(bào)告所言，在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)了諸如“因補(bǔ)償分配問題移民集體上訪、地質(zhì)災(zāi)害防治、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等問題”，審計(jì)報(bào)告進(jìn)而提出“逐步完善國家重大投資項(xiàng)目的決策和管理機(jī)制”的建議。歷次審計(jì)結(jié)果公示，以及公眾對(duì)三峽工程進(jìn)展的關(guān)注，其所針對(duì)的除了屢錯(cuò)屢犯的具體問題，還有對(duì)工程“收尾工作”、“環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治”、“移民安置”所面臨巨大挑戰(zhàn)的關(guān)注。三峽工程所暴露出的諸多“老問題”，還需要多少次審計(jì)報(bào)告的警示，才能得到徹底根治?這不僅是一個(gè)提問，更是再一次的呼吁。