您現(xiàn)在的位置：浙江審計(jì)報(bào)告引發(fā)震動(dòng)
根據(jù)本報(bào)獨(dú)家拿到的報(bào)告原文，此次審計(jì)主要針對(duì)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和全省其他財(cái)政收支審計(jì)情況共六大塊內(nèi)容，一年來全省共審計(jì)單位3779個(gè)，查出違規(guī)金額39.44億元、損失浪費(fèi)金額5.05億元、管理不規(guī)范金額1655.24億元。
根據(jù)整改舉措，審計(jì)處理處罰292.95億元，其中應(yīng)上繳財(cái)政金額30.51億元，應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼10.48億元，應(yīng)歸還原渠道資金31.74億元;核減政府性基本建設(shè)投資23.34億元，挽回?fù)p失23.83億元。
但正如報(bào)告所說，截至2013年6月底，尚有問題42個(gè)未完全整改到位，涉及尚未整改金額19.63億元。2012年浙江省審計(jì)廳出具的34份移送處理中，尚有16份未落實(shí)。
八項(xiàng)內(nèi)容審計(jì)
根據(jù)報(bào)告，審計(jì)主要囊括六大項(xiàng)內(nèi)容，分別是省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、部分省級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)、民生政策執(zhí)行和相關(guān)專項(xiàng)資金審計(jì)、政府投資審計(jì)、金融和企業(yè)審計(jì)。
審計(jì)結(jié)果顯示，第一項(xiàng)省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，主要存在預(yù)算編報(bào)不到位、政府性基金核算不規(guī)范、財(cái)政支出安排不合理三大問題，其中103.5億元預(yù)算未細(xì)化到具體部門，占省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)的24.5%。
第二項(xiàng)部分省級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行情況，存在部門預(yù)算編制不規(guī)范、執(zhí)行不到位、少數(shù)單位依托行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、資產(chǎn)管理問題突出等問題，其中省食品藥品監(jiān)督管理局下屬8家單位上年結(jié)余未編入次年預(yù)算，3年合計(jì)2.34億元。
第三項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)，包含了全省全部政府性資金審計(jì)、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算審計(jì)、全省開發(fā)區(qū)(園區(qū))財(cái)政收支和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)，其中區(qū)內(nèi)91家國(guó)有公司中有31家虧損，虧損額達(dá)3億元，虧損面達(dá)34%。
第四項(xiàng)民生政策執(zhí)行和相關(guān)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查情況，主要包括省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金管理、省涉企扶持財(cái)政政策和專項(xiàng)資金、省部分市縣殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)、省文化經(jīng)費(fèi)投入情況、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)情況、省生態(tài)建設(shè)資金績(jī)效、重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策、省水利資金投入及水利項(xiàng)目實(shí)施情況等八項(xiàng)內(nèi)容。
這部分審計(jì)結(jié)果顯示，分別存在著文化設(shè)施文化建設(shè)支出占比連年下降、部分政策扶持領(lǐng)域和對(duì)象交叉重疊以至同項(xiàng)目獲多頭補(bǔ)助、殘保金成公用經(jīng)費(fèi)、萬(wàn)套保障房被空置等情況。
此外，對(duì)12個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的審計(jì)調(diào)查表明，項(xiàng)目管理和資金使用不規(guī)范，有38個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，涉及投資4.75億元，有17個(gè)項(xiàng)目原概算16億調(diào)整為29.3億元。
第五項(xiàng)政府投資審計(jì)情況，主要包括城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤、全省支援新疆阿克蘇建設(shè)跟蹤、中小學(xué)校舍安全工程跟蹤以及其它政府投資項(xiàng)目審計(jì)。
審計(jì)部門在對(duì)省本級(jí)、10個(gè)市(不含寧波)和77個(gè)縣的保障房跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，39個(gè)市縣的1.06萬(wàn)套保障房閑置，15個(gè)縣保障房下達(dá)任務(wù)比規(guī)劃少2.38萬(wàn)套,13個(gè)縣未完成開工任務(wù)0.7萬(wàn)套，4個(gè)縣未完成竣工任務(wù)0.18萬(wàn)套。
第六項(xiàng)金融和企業(yè)審計(jì)情況，針對(duì)省地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村信用聯(lián)社資產(chǎn)負(fù)債損益和金融風(fēng)險(xiǎn)、部分小額貸款公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)審計(jì)。
結(jié)構(gòu)性問題突出：處罰人數(shù)過百
本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)財(cái)政資金閑置與財(cái)政投入民生不足的矛盾長(zhǎng)期存在。
根據(jù)報(bào)告，全省全部政府性資金年末結(jié)余由2009年的4671億元增加到2012年的7813億元，且呈逐年上升趨勢(shì)，有的財(cái)政結(jié)余資金甚至閑置多年。
以臺(tái)州椒江區(qū)為例，去年底21項(xiàng)財(cái)政專用基金余額6329.8萬(wàn)元，是以前年度的沉淀資金，其中8項(xiàng)1055.9萬(wàn)元連續(xù)4年未發(fā)生收支業(yè)務(wù)。
有的地方非稅收入未繳入國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理，未納入預(yù)算管理的有罰沒款6.09億元，行政事業(yè)性收費(fèi)13億元，國(guó)有資源有償使用收益13.9億元，土地出讓金收入35.74億元，其它收入80.61億元，共計(jì)149.34億元。
政府性資金、資產(chǎn)、資源管理還存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象，如慈溪市宗漢街道下屬的慈溪市宗漢資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，未經(jīng)審批將其退出的金輪集團(tuán)股權(quán)8807.62萬(wàn)股轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。
此外，審計(jì)部門在對(duì)4個(gè)市、25個(gè)縣、285個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍存在預(yù)算編制不到位、財(cái)政收入管理不規(guī)范和財(cái)政支出違規(guī)等問題。
其中，有16個(gè)市縣未按規(guī)定將上級(jí)補(bǔ)助、上年結(jié)余、下級(jí)上解等體制結(jié)算收入項(xiàng)目編入預(yù)算并報(bào)告地方人大，7個(gè)市縣尚未編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)收未收、違規(guī)亂收等6.43億元，220個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)長(zhǎng)期不清理，造成6420.45萬(wàn)元債權(quán)損失無(wú)法收回。
針對(duì)審計(jì)報(bào)告暴露出的問題，據(jù)本報(bào)了解，當(dāng)?shù)卣畬?duì)一部分單位和個(gè)人進(jìn)行了處理。
報(bào)告顯示，2012年度，浙江省向司法機(jī)關(guān)移送案件14件，涉案16人，涉案金額2.72億元;向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件52件，涉案66人，涉案金額4.91億元;向有關(guān)部門移送案件67件，涉案31人，涉案金額3.45億元，總?cè)藬?shù)過百。
其中，55位責(zé)任人因信貸業(yè)務(wù)違規(guī)操作問題受到了17.49萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰，相關(guān)責(zé)任人受到了行政處理，其中調(diào)離信貸崗位兩人，免職兩人，通報(bào)批評(píng)21人。
浙江省發(fā)改委法規(guī)處原處長(zhǎng)兼政策研究室原主任錢建鑫因涉嫌貪污20多萬(wàn)元，被判處有期徒刑6年;浙江杭長(zhǎng)高速公路有限公司房建工程相關(guān)負(fù)責(zé)人因謀獲取不當(dāng)利益受處理;省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下屬省直建筑設(shè)計(jì)院兩名職工涉嫌挪用公款3846.61萬(wàn)元，均被判處有期徒刑3年6個(gè)月。
