您現(xiàn)在的位置：地方債審計對經(jīng)濟(jì)和樓市影響
然而，近段時間各種各樣猜測不斷見于各大媒體。而管理層也偶爾釋放一些信號。我們不妨將市場研究放前瞻一些，先分析一下國內(nèi)債務(wù)情況，再看將如何影響經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)市場。
從管理層目前釋放的信息與態(tài)度來觀看，國務(wù)院參事夏斌上月在第二屆金融街(價格 動態(tài) 戶型圖 論壇)論壇上表示：預(yù)計10月地方債務(wù)審計結(jié)果驚人，市場上有說10萬億，也有說22萬億。具體準(zhǔn)確數(shù)據(jù)現(xiàn)在還沒完成統(tǒng)計，但是估計結(jié)果與過去9萬多億相比是驚人的。同時也相信，其中有部分已經(jīng)是呆壞賬，是還不了的。
夏斌還解釋：前一陣子國家審計署對36個地區(qū)的地方債務(wù)問題進(jìn)行了審計，目前布置對全國地方債務(wù)進(jìn)行新一輪全面徹底的審計。所謂全面就是審計的范圍已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)一級政府，除了省地縣之外，延伸到了鄉(xiāng)一級政府;所謂徹底，這是審計幾乎對政府各類融資活動，包括BOT、租賃等等各種業(yè)務(wù)方式都包括在內(nèi)。
而財政部副部長朱光耀表示：全國范圍的地方政府性債務(wù)第二輪全面審計預(yù)計于9月完成，10月底公布結(jié)果，地方政府融資平臺余額總數(shù)有所增加。
信息上看：地方債務(wù)情況不容樂觀，也會比往年要嚴(yán)重。而態(tài)度上非常明確：細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的、各種各樣財政狀況，管理層都要充分了解掌握。
這次審計可以參考的案例，恐怕就是當(dāng)年“分稅制”實施前的審計了。那么，審計的最終目的，很可能就是希望進(jìn)一步將加強(qiáng)中央財政對地方財政的把控。當(dāng)年分稅制之前，地方政策由于有大量稅收來源，往往 “大手大腳”，之后分稅制實現(xiàn)了中央財政的把控。后來，地方政策的“自由裁量權(quán)”隨著房地產(chǎn)市場的熱鬧而得以迅速擴(kuò)大，賣地收入與房地產(chǎn)帶來的稅費，實現(xiàn)了地方政策“擁有真正自由靈活使用資金”。
次審計，估計大有“回收”該“自由靈活資金”前準(zhǔn)備工作的味道。所以，此次審計，不單單是防止地方債務(wù)過分發(fā)展，還是準(zhǔn)備在根源上進(jìn)一步控制地方政策、規(guī)范地方政策。
審計對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來什么影響?一是宏觀上對未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有利的：中央財政對各地情況清晰了解與把控，更有利于在全局出發(fā)，將資源最高效的利用，發(fā)展更為全局性、全面性，更具有前瞻性與可持續(xù)發(fā)展，長遠(yuǎn)上是個長期利好;二是如此大規(guī)模審計不會無緣無故，估計就是為下一階段經(jīng)濟(jì)體制改革準(zhǔn)備的：改革就是變革，意味著非常大的變化。具體就是一些對于中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國計民生沒有特別重大意義的產(chǎn)業(yè)，不再像以前那樣被地方政府作為“政績”而大搞特搞。金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、環(huán)保節(jié)能等中央鼓勵的產(chǎn)業(yè)，卻是會全方位支持;三是地方政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“自由裁量”會進(jìn)一步被弱化:配合越來越多的職能機(jī)構(gòu)中央直管，關(guān)系國計民生等產(chǎn)業(yè)(包括房地產(chǎn)市場領(lǐng)域)會越來越中央集權(quán);四是房地產(chǎn)市場變化也會很大: 隨著近年越來越多的城市土地宏觀管理終審權(quán)向國土資源部與國務(wù)院回收，這種趨勢會越來越明顯。地方對于房地產(chǎn)市場管理，會向日常、微觀方向發(fā)展。
房地產(chǎn)市場全國性、全局性更會越來越明顯，無論是管理辦法還是稅負(fù)，還是行政調(diào)控，都會體現(xiàn)一種自上而下的管理。賣地與房地產(chǎn)市場收益，也將進(jìn)行統(tǒng)一管理。
總而言之：無論最后公布地方債務(wù)是多少，都將是經(jīng)濟(jì)體制改革的前兆，地方財政過去的“自由裁量”的“好日子”將一去不復(fù)返。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來改革中，會經(jīng)歷一次翻天覆地的變化，長遠(yuǎn)來說其實有利于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
房地產(chǎn)市場也將經(jīng)歷一個激烈的分化，結(jié)合城鎮(zhèn)化等因素，分化會更加復(fù)雜而多層次。區(qū)域之間、產(chǎn)品之間的差異越來越明顯，一線城市與核心城市的房地產(chǎn)市場，會進(jìn)入一個新的博弈階段，而三大板塊(環(huán)渤海、長三角、珠三角)的二三線城市會進(jìn)入一個平臺觀望期，之后走向分化。
