有關(guān)部門和地區(qū)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用采取的具體措施。

　　一、改進(jìn)專項(xiàng)資金管理

　　(一)2015年，北京市按照“增一般、減專項(xiàng)、提績(jī)效”的思路，進(jìn)一步清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。一是對(duì)政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項(xiàng)目進(jìn)行合并;二是取消因政策到期、調(diào)整等不再繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目;三是對(duì)屬于區(qū)縣事權(quán)可由各區(qū)統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目調(diào)入一般性轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)上述措施，市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由79項(xiàng)壓縮至54項(xiàng)。

　　(二)2015年9月，吉林省出臺(tái)《吉林省人民政府關(guān)于改革和完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度的意見》等文件，推進(jìn)省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌使用，并結(jié)合2016年省級(jí)財(cái)政預(yù)算編制，在嚴(yán)格規(guī)定列支級(jí)次、合理劃分轉(zhuǎn)移支付類型的基礎(chǔ)上，對(duì)資金類同項(xiàng)目、政策到期項(xiàng)目、不再實(shí)施的項(xiàng)目分別進(jìn)行整合、撤銷，將省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由2015年的159項(xiàng)壓縮至2016年的70項(xiàng)，壓縮比例達(dá)56%。

　　(三)2015年，甘肅省出臺(tái)《2015年全省推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)資金整合方案》等文件，統(tǒng)籌整合農(nóng)村飲水安全、交通支持、生態(tài)保護(hù)等財(cái)政扶貧資金440億元，按照“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施”的原則，將其中408億元直接切塊下達(dá)到縣，增強(qiáng)了縣級(jí)安排項(xiàng)目資金的自主性和整體性。

　　二、強(qiáng)化重點(diǎn)資金統(tǒng)籌

　　(一)2015年，科技部會(huì)同財(cái)政部將“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)資金，以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金和有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)資金等整合歸并為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，集中用于解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問(wèn)題，并組織產(chǎn)、學(xué)、研優(yōu)勢(shì)力量協(xié)同攻關(guān)。截至2016年3月，已啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)42個(gè)。

　　(二)2015年2月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部按照國(guó)務(wù)院部署啟動(dòng)試點(diǎn)改革，將良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，統(tǒng)籌用于耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，涉及轉(zhuǎn)移支付資金1446億元。

　　(三)2014年以來(lái)，云南省將原七彩云南保護(hù)專項(xiàng)資金、生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金等5項(xiàng)資金整合為省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式，集中統(tǒng)籌使用3.12億元，用于地市地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)等項(xiàng)目。

　　(四)2013年以來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙縣整合使用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理資金等5類涉農(nóng)資金1.19億元，用于73個(gè)村和11個(gè)社區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，提高了資金使用效益。

　　(五)2014年至2015年，黑龍江省整合農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)資金5.61億元，集中用于支持育秧大棚建設(shè)和水稻催芽車間項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年可新增水稻大棚育苗插秧面積200余萬(wàn)畝，出芽率提高15%至20%。

　　(六)2014年，山東省啟動(dòng)實(shí)施涉水涉地資金整合試點(diǎn)，將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治等4項(xiàng)性質(zhì)相同專項(xiàng)資金22.32億元整合統(tǒng)籌使用，集中支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并按整體規(guī)劃布局安排使用。

　　(七)2011年至2015年，陜西省級(jí)財(cái)政整合統(tǒng)籌使用扶貧資金等7項(xiàng)專項(xiàng)資金共計(jì)93.2億元，用于陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷項(xiàng)目中32.4萬(wàn)戶移民搬遷安置建房等工作。

　　(八)2014年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)整合中央和地方財(cái)政的農(nóng)村危房改造、校舍維修與改造、農(nóng)村公路建設(shè)、扶貧資金等各類涉農(nóng)涉牧專項(xiàng)資金267.1億元，集中用于危房改造、農(nóng)村飲水安全等民生工程。

　　(九)2013年以來(lái)，重慶市由市發(fā)展改革委牽頭，整合易地扶貧搬遷、生態(tài)搬遷、農(nóng)村危房改造等專項(xiàng)資金45.1億元，集中用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作，截至2015年末，累計(jì)搬遷安置54.2萬(wàn)人。

　　(十)2014年以來(lái)，為建成500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地，廣西壯族自治區(qū)將中央和自治區(qū)分散在國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利等部門的土地整治、水利建設(shè)、甘蔗良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌，以“自治區(qū)雙高基地建設(shè)補(bǔ)助資金”下達(dá)，并根據(jù)建設(shè)任務(wù)需求，由負(fù)責(zé)實(shí)施的縣財(cái)政部門適當(dāng)調(diào)劑，2014年至2015年已統(tǒng)籌下達(dá)建設(shè)資金40.16億元。

　　(十一)2015年，貴州省湄潭縣整合統(tǒng)籌中央財(cái)政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、千億斤糧食生產(chǎn)等8項(xiàng)涉農(nóng)資金5839萬(wàn)元用于發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園2萬(wàn)畝，建設(shè)服務(wù)體系和物聯(lián)網(wǎng)信息采集點(diǎn)，著力促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(十二)2015年，青海省出臺(tái)政策，將中央財(cái)政支農(nóng)資金、省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金、省際對(duì)口援助資金、易地扶貧搬遷項(xiàng)目專項(xiàng)貸款等全部納入省級(jí)支農(nóng)資金盤子，集中整合使用支農(nóng)專項(xiàng)資金78.2億元，實(shí)行“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，推動(dòng)解決支農(nóng)資金重復(fù)投入、分散使用等問(wèn)題。

　　三、重點(diǎn)保障急需領(lǐng)域和民生支出

　　(一)2015年，人力資源社會(huì)保障部針對(duì)“政府特殊津貼”項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金較大的實(shí)際情況，積極與財(cái)政部溝通，將“政府特殊津貼”項(xiàng)目歷年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金1.2億元調(diào)整用于“國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃──百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，截至2015年12月已支出5700萬(wàn)元。

　　(二)2015年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌使用“主席基金”等 2003至2014年度累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金1877萬(wàn)元，用于“基層公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、使用和管理政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估”和“虛擬現(xiàn)實(shí)科技館研發(fā)”等項(xiàng)目。

　　(三)2015年，天津市全面梳理教育相關(guān)專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況，統(tǒng)籌整合學(xué)生資助、千人計(jì)劃等24項(xiàng)教育專項(xiàng)資金1.23億元，以一般轉(zhuǎn)移支付方式撥付各區(qū)縣，用于重點(diǎn)支持區(qū)縣學(xué)校辦學(xué)條件改善、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升等。

　　(四)2015年，河北省石家莊市盤活統(tǒng)籌2013年度城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)項(xiàng)目結(jié)余資金1581.30萬(wàn)元，用于5個(gè)區(qū)縣農(nóng)村面貌改造提升和節(jié)能爐具推廣項(xiàng)目，以促進(jìn)改造提升農(nóng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和緩解大氣污染。

　　(五)2015年，福建省衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)系統(tǒng)內(nèi)財(cái)政存量資金開展4輪盤活清理工作，針對(duì)省級(jí)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目支出受科研進(jìn)度影響、結(jié)存較大的情況，對(duì)所屬14家醫(yī)院在保障科研項(xiàng)目正常開展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌資金4777.46萬(wàn)元，用于本年度急需的醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目。