報(bào)檢員考試輔導(dǎo):電子通關(guān)與法定檢驗(yàn)
電子通關(guān)
國家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署聯(lián)合開發(fā)了電子通關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),并于2003年1月1日在主要口岸的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)推廣使用。該系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出入境通關(guān)單的電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶jP(guān)計(jì)算機(jī)作業(yè)系統(tǒng),海關(guān)將報(bào)檢報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)比對確認(rèn)相符合的,予以放行。在目前階段,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)聯(lián)合采取的單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)還需要同時(shí)校驗(yàn)紙質(zhì)的通關(guān)單據(jù),這是將來實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)的一個(gè)過渡階段。這種通關(guān)方式相比原來的傳統(tǒng)通關(guān)方式已經(jīng)有了一個(gè)飛躍發(fā)展。它具有數(shù)據(jù)信息共享、簡化操作程序、降低外貿(mào)成本、提高通關(guān)速度的功能,還有效控制了報(bào)檢數(shù)據(jù)與報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)不符合的問題和不法分子偽造、編造通關(guān)單證的不法行為。
法定檢驗(yàn)
1.法定檢驗(yàn)的含義
法定檢驗(yàn),又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn),是指為了保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國家安全,由國家行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照國家法律和行政法規(guī)規(guī)定的程序,對與國計(jì)民生關(guān)系重大的、必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品實(shí)施的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。
2.法定檢驗(yàn)的范圍
按照《商檢法》及實(shí)施條例和我國其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施的法定檢驗(yàn)的范圍如下:
。1)對列入《法檢目錄》的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn),這是法定檢驗(yàn)的主要范圍;
。2)對進(jìn)出口食品的衛(wèi)生檢驗(yàn);
。3)對出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定以及法定檢驗(yàn)商品的一般運(yùn)輸包裝鑒定;
。4)對裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運(yùn)載工具的適載檢驗(yàn);
。5)對有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn);
。6)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的檢驗(yàn);
(7)商檢機(jī)構(gòu)對《法檢目錄》以外的進(jìn)出口商品實(shí)施的抽查檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。
3.法定檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和方式
(1)法定檢驗(yàn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《商檢法》及實(shí)施條例對列入《法檢目錄》的進(jìn)出口商品,規(guī)定法定檢驗(yàn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為:①按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn);②沒有國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的,參照國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
國家技術(shù)規(guī)范包括國家商檢部門根據(jù)對外貿(mào)易和商品檢驗(yàn)的實(shí)際需要,制定進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行法定檢驗(yàn)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)掌握“就高不就低”的原則。凡法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)高于合同約定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn);法律、行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按合同約定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn),即“就高不就低”。
(2)法定檢驗(yàn)的方式
國家商檢機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)時(shí),根據(jù)實(shí)際情況不同確定不同的檢驗(yàn)方式:
、僮詸z
指商檢人員親自實(shí)施檢驗(yàn),直接抽取樣品檢測,使用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自己的檢測設(shè)備對樣品進(jìn)行檢測,或使用報(bào)檢單位的檢測設(shè)備進(jìn)行檢測。
、凇肮餐瑱z驗(yàn)”或“組織檢驗(yàn)”
指由商檢人員與報(bào)驗(yàn)單位的檢驗(yàn)技術(shù)人員共同實(shí)施的檢驗(yàn),或由商檢人員組織指導(dǎo)報(bào)檢單位的檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)。
、壅J(rèn)可檢驗(yàn)
指由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或供貨單位的檢驗(yàn)人員,對合格者發(fā)給認(rèn)可證件,由報(bào)檢單位的認(rèn)可檢驗(yàn)員自行檢驗(yàn)其進(jìn)出口商品。國家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報(bào)檢單位和認(rèn)可檢驗(yàn)員實(shí)施監(jiān)督管理,認(rèn)可其檢驗(yàn)結(jié)果,必要時(shí)可憑其檢驗(yàn)報(bào)告,核發(fā)檢驗(yàn)證書。
④免檢
為保證進(jìn)出口商品質(zhì)量,鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)出口,促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定,均作出了免驗(yàn)規(guī)定,原國家商品檢驗(yàn)局也于1994 年8 月1 日發(fā)布了《進(jìn)出口商品免驗(yàn)辦法》,明確規(guī)定具備質(zhì)量長期穩(wěn)定等免驗(yàn)條件的進(jìn)出口商品收貨人、發(fā)貨人,可以申請對其進(jìn)出口的法定檢驗(yàn)商品予以免驗(yàn),經(jīng)國家商檢部門組織專家審查考核合格,發(fā)給免驗(yàn)證書,可以批準(zhǔn)免予檢驗(yàn)。這項(xiàng)職能目前由國家商檢部門行使。