保監(jiān)會近期推出四項(xiàng)投資新政，此次新政調(diào)整的主要方向就是推進(jìn)保險資金運(yùn)用市場化改革。四項(xiàng)險資新政的出臺，有利于進(jìn)一步放寬保險資金投資債券、股權(quán)和不動產(chǎn)的品種、范圍和比例的限制，允許保險公司委托有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

　　保監(jiān)會下半年工作重點(diǎn)厘定

　　保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波昨日在2012年上半年保險監(jiān)管工作會議上表示，在投資方面，保監(jiān)會近期將推出《保險資產(chǎn)配置管理暫行辦法》、《保險資金投資債券暫行辦法》、《關(guān)于保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題通知》和《保險資金委托投資管理暫行辦法》等四項(xiàng)投資新政。

　　上述會議還提出，下半年保險業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)解決車險理賠難和壽險銷售誤導(dǎo)問題，建立健全保險市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展等三項(xiàng)重點(diǎn)工作。在上半年工作中，保監(jiān)會還提及正抓緊推進(jìn)出口信用保險公司改革，推動完成人保集團(tuán)上市主體工作。

　　保監(jiān)會同時披露的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8532.3億元，同比增長5.9%，截至二季度末，償付能力達(dá)標(biāo)公司占公司總數(shù)的94.6%，資產(chǎn)總量占行業(yè)資產(chǎn)總量的98.2%。

　　允許創(chuàng)新中大膽試錯

　　據(jù)保監(jiān)會網(wǎng)站消息，項(xiàng)俊波在上述會議上指出，保監(jiān)會專題研究了關(guān)于保險資金運(yùn)用的一系列規(guī)章制度，這次政策調(diào)整的主要方向就是推進(jìn)保險資金運(yùn)用市場化改革。上述四個文件主要是進(jìn)一步放寬保險資金投資債券、股權(quán)和不動產(chǎn)的品種、范圍和比例的限制，允許保險公司委托有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

　　根據(jù)上述文件的征求意見稿，上述四項(xiàng)新政將極大松綁險資的操作空間。意味著險資可以引入券商信托等機(jī)構(gòu)委托投資管理保險資產(chǎn)。此外，險資投資無擔(dān)保企業(yè)債的發(fā)行方式放開以及投資比例提高，投資新型債券的范圍最新納入地方政府債券以及準(zhǔn)政府債券，商業(yè)銀行和保險公司混合資本債以及可轉(zhuǎn)換公司債券，國際開發(fā)機(jī)構(gòu)人民幣債券等。此外，險資的股權(quán)投資比例提至上季末總資產(chǎn)的10%并且投資范圍新增多個國家重點(diǎn)扶持行業(yè)。

　　項(xiàng)俊波同時還提到，要適當(dāng)提高監(jiān)管的寬容度，允許市場主體在創(chuàng)新方面大膽試錯。監(jiān)管本身也要在監(jiān)管理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管制度和監(jiān)管手段等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。

　　《農(nóng)業(yè)保險條例》爭取下半年出臺

　　具體到下半年的重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，保監(jiān)會提出，在完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制方面，可以先重點(diǎn)完善保險公司分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，研究出臺保險公司牌照分級管理制度；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面，爭取下半年協(xié)調(diào)出臺《農(nóng)業(yè)保險條例》，同時啟動有關(guān)配套規(guī)章的起草；在推進(jìn)稅延型養(yǎng)老保險發(fā)展方面，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動試點(diǎn)方案盡快出臺，同時扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)方案順利實(shí)施。

　　就在6月底的2012陸家嘴論壇上，上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海透露，“(稅延型養(yǎng)老保險)現(xiàn)在推出的條件已經(jīng)基本具備了，我相信年底以前應(yīng)該可以推出�！� 他進(jìn)一步稱，“現(xiàn)在據(jù)我了解，大概1個月可以買1000塊錢的稅延養(yǎng)老保險金額的保險�！�

　　對此，保監(jiān)會也提到，2012年上半年這些工作均取得了進(jìn)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，起草完成《農(nóng)業(yè)保險條例(草案送審稿)》。開展農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險理賠管理；推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新，試點(diǎn)開展紅蔥、韭菜保險，探索啟動種業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險；研究建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

　　二是推進(jìn)上海稅延型養(yǎng)老保險試點(diǎn)。研究擬定試點(diǎn)方案，基本完成稅延保險的產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)流程、信息平臺建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

　　三是積極推動商業(yè)健康保險參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。會同有關(guān)部門出臺商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合的指導(dǎo)意見，推動起草《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險的指導(dǎo)意見》。制定“十二五 ”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的相關(guān)配套文件，鼓勵保險公司在大力發(fā)展健康保險的同時，通過興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組等渠道，探索延長健康保險產(chǎn)業(yè)鏈。