2010年全市××藥品監(jiān)管工作要在省局和市委、市政府的領導下，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆四次全會、全國、全省××藥品監(jiān)管工作會議精神，把“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”作為工作的總體取向，在去年的基礎上，仍然堅持“三個100%”的工作要求，確保全市人民群眾飲食用藥安全。今年的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領××藥品監(jiān)管工作全局，堅持以監(jiān)管促進發(fā)展，以監(jiān)管服務發(fā)展，堅持建立完善權責明確的××藥品安全責任體系，努力構建和諧的××藥品監(jiān)管機關和人民滿意的監(jiān)管隊伍，確�！痢了幤钒踩�。 
　　2010年全市××藥品監(jiān)管工作的總體要求是：按照十七大提出的全面建設小康社會的新要求，全面審視我市××藥品安全監(jiān)管現狀，以保障人民群眾飲食用藥安全作為中心任務，進一步轉變監(jiān)管理念，改進監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能。著力構建××藥品安全監(jiān)管長效機制，積極探索行業(yè)自律機制，降低行政成本。深入整頓和規(guī)范××藥品市場秩序，全面推進依法行政和政務公開，加強干部隊伍建設。促進××醫(yī)藥經濟又好又快發(fā)展，保證××藥品安全；促進系統(tǒng)依法行政工作又好又快發(fā)展，保證權力在陽光下運行；促進機關各項事業(yè)又好又快發(fā)展，保證隊伍素質有明顯提高，系統(tǒng)形象有明顯提升。不斷開創(chuàng)我市××藥品監(jiān)管事業(yè)的新局面。 
　　一、深入學習貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，將思想和行動切實統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來 
　　黨的十七大對在新的時代條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。明確指出要確保××藥品安全。全市××藥品監(jiān)管系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神。堅持理論聯系實際，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把黨的十七大精神充分體現到各項工作部署和政策措施中去，研究和解決我市××藥品監(jiān)管中的重大現實課題。緊緊圍繞省委提出的“推進跨越發(fā)展，建設西部經濟發(fā)展高地”的中心任務，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃文秘雜燴網發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力。切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地走科學發(fā)展道路。要按照“切實改善民生，促進社會和諧”的要求，高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，立足建設××藥品安全監(jiān)管的長效機制，有效保證××藥品安全，著力保障和改善民生。 
　　二、切實抓好××監(jiān)管的組織協(xié)調和綜合監(jiān)督，充分發(fā)揮“抓手”作用，促進××經濟又好又快發(fā)展，保證××安全 
　　一是以點帶面，緊緊抓住我市大安區(qū)創(chuàng)建國家××安全示范縣這一契機，推動全市××安全工作躍上一個新的臺階。積極推進××安全和區(qū)域經濟發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新農村建設相結合的模式。進一步開展××安全信用體系建設試點，繼續(xù)擴大我市無公害××、綠色××、有機××的數量。督促相關職能部門積極落實××安全信用體系建設文秘雜燴網工作。全面落實政府負總責、××生產經營企業(yè)為第一責任人、監(jiān)管部門承擔具體監(jiān)管責任的責任制，讓全市消費的××質量有較大的提高，促進我市××經濟又好又快發(fā)展。 
　　二是牽頭組織有關部門開展××安全專項整治，加大對制售假冒偽劣××違法行為的打擊力度，保證××安全。深入開展××安全專項整治，抓好××安全綜合整治聯合行動工作，緊緊圍繞重點產品、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域（特別是農村）、重點對象，進一步組織各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門加大對××市場秩序的整頓和規(guī)范力度。切實抓好各級人代會、政協(xié)會和自貢第十四屆國際恐龍燈貿會以及奧運圣火傳遞期間的××綜合監(jiān)管，確保全市人民飲食安全。 
　　三是繼續(xù)鞏固和完善農村××安全網絡建設。積極指導各區(qū)縣抓好農村××安全監(jiān)督網絡建設，不斷完善“兩級政府，三級網絡，目標管理，重點在鎮(zhèn)，關鍵在村”的農村××監(jiān)管體系。進一步鞏固完善農村群體宴席報告檢查制度，積極探索建立和完善農村××藥品監(jiān)管網絡保障機制。 
　　四是加強對××安全事故應急體系建設，開展應急預案的演練。建立健全××監(jiān)管預警和應急處置機制，提高應急反應和快速處置能力，組織開展應急模擬演練。 
　　三、深入開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動，積極探索藥品安全監(jiān)管長效機制，促進醫(yī)藥經濟又好又快發(fā)展，保證藥品安全 
　　一是積極探索建立科學合理的市場巡查制度，把整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作進一步引向深入。按照轄區(qū)藥品安全監(jiān)管責任制，確定重點時段、重點地區(qū)、重點領域、重點單位，制定科學嚴密的年度、季度、月、周檢查計劃，確保市場檢查的覆蓋面、頻率和效果。進一步加強對企業(yè)實施gmp、gsp的監(jiān)督檢查，對已認證的藥品生產企業(yè)和藥品經營企業(yè)檢查覆蓋面達100%。對藥品生產企業(yè)的監(jiān)管實行月查月報制，重點監(jiān)督企業(yè)落實新修訂的gmp認證檢查評定標準情況。市、縣監(jiān)管部門要掌握全市每個藥品品種每一批次的生產、銷售情況，真正實現有效的動態(tài)監(jiān)管。同時，要認真研究違法的新特點、新動向，有針對性地開展各項藥品醫(yī)療器械的專項整治行動，嚴肅查處違法生產、經營、使用藥品、醫(yī)療器械行為和重大要案件，加強對特殊藥品和疫苗的監(jiān)管，切實保證藥品安全。
　　二是加強藥品信用體系建設，大力倡導行業(yè)自律，進一步規(guī)范企業(yè)行為，促進醫(yī)藥經濟又好又快發(fā)展。繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)信用體系建設，根據近年來我市藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)守法情況，確定企業(yè)守法信用等級。充分發(fā)揮藥品醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會的作用，健全完善藥品、醫(yī)療器械信用信息征集和披露制度，利用自貢藥監(jiān)雜志和網站，建立行業(yè)自律信息平臺，對違法企業(yè)進行經濟懲罰和曝光。在規(guī)范行為的基礎上，進一步幫促企業(yè)發(fā)展。要加強對藥品醫(yī)療器械從業(yè)人員培訓，提高專業(yè)素質。始終把整體提升藥品生產經營企業(yè)的經濟效益作為促進社會效益實現的基礎，把招商引資和兼并、重組小、散、亂企業(yè)作為規(guī)范藥品市場秩序的重要手段，通過扶持產品升級換代，促進企業(yè)做大做強，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展。
　　三是繼續(xù)鞏固和完善農村藥品“兩網”建設成果，完善全市藥品經營企業(yè)基本信息和農村“兩網”信息數據庫。在認真開展調查研究的基礎上，將“兩網”建設與新農合、惠民藥房建設有機結合，不斷鞏固和完善農村藥品監(jiān)督網和供應網的建設，提升“兩網”運行效果。繼續(xù)將農村藥品供應網納入政府目標管理，通過市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府逐級考核，確保農村藥品供應網絡有效運行，保障農民群眾用藥需求。
　　四是繼續(xù)加強技術監(jiān)督，充分發(fā)揮技術支撐的作用，繼續(xù)加大藥品抽驗的針對性，提高藥品抽驗的覆蓋面，提高抽驗經費使用效能。加強藥品、保健××、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)管，開展對廣告的集中監(jiān)測。積極配合工商行政管理部門，開展藥品經營場所違法廣告的專項治理工作，重點整治以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。違法廣告移送率達100%。
　　五是加強藥品安全應急機制建立，繼續(xù)開展應急演練。進一步建立健全藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和預警網絡，完善報告體系和程序、調查和應急機制，組織開展藥品不良反應事件應急處置演練。
　　四、進一步推進政務公開，狠抓行政執(zhí)法責任制的貫徹落實，促進依法行政工作又好又快發(fā)展，保證權力在陽光下運行
　　一是要強化政務公開工作。大力推行網上政務公開、辦事公開，推動行政審批從封閉操作向陽光政務轉變，從事后公開向事前、事中公開拓展。進一步完善“一個窗口對外，一站式服務”和受理辦理相分離的行政許可機制。所有的行政許可項目要做到“統(tǒng)一受理、受辦分離、限時辦結、統(tǒng)一告知、窗口取證、全程監(jiān)督”。既要簡化辦事手續(xù)，又要規(guī)范辦事程序，增加透明度，主動接受群眾監(jiān)督，杜絕吃、拿、卡、要等行為，提高行政機關依法行政的執(zhí)行力和公信力
　　二是狠抓行政執(zhí)法責任制的貫徹落實。所有的行政行為和行政程序不得違反法律、法規(guī)規(guī)定。繼續(xù)實施好行政處罰自由裁量權量化制度，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。凡因認定事實不清楚、證據不充分確鑿、適用法律不當、程序不合法引起的行政復議被糾正，行政訴訟敗訴和國家賠償的行政處罰案件，必須按規(guī)定追究相關人員的經濟和法紀責任。
　　三是積極構建在新形勢下預防和化解社會矛盾的機制。按照以人為本和關注民生的要求，及時處理依法應當由本部門解決和調處的糾紛，進一步完善信訪、復議、行政訴訟等糾紛解決方式的協(xié)調機制。強化糾紛信息收集報送工作，完善矛盾和糾紛排查調處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構建社會主義和諧社會的能力。
　　五、加強干部隊伍建設，促進機關各項事業(yè)又好又快發(fā)展，保證隊伍素質有明顯提高，系統(tǒng)形象有明顯提升
　　一是加強思想理論建設。進一步加強和改進各級黨組織的工作，充分發(fā)揮基層黨支部在思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展和諧社會、和諧機關、和諧家庭創(chuàng)建活動。通過開展專題講座和廣泛交心談心等多種形式，加強系統(tǒng)干部職工的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，引導系統(tǒng)干部職工自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。始終堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。鞏固全系統(tǒng)的思想基礎。
　　二是加強執(zhí)政能力建設，建設高素質的領導班子和干部隊伍。積極推進領導班子創(chuàng)“四好活動”。繼續(xù)深化干部人事制度改革，大力推進干部交流輪崗，抓好班子組織建設和干部結構調整。倡導崇尚實干的用人導向，以好的作風選人，選作風好的人，堅決選拔人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。采取多種形式加強隊伍的學習教育和培訓，提高隊伍的政策理論水平。要以學習十七大精神為首要任務，通過采取以會代訓、專題輔導、集中學習和個人自學等多種形式的學習方式，在全系統(tǒng)營造一種你追我趕的良好學習氛圍，不斷提高隊伍整體素質。
　　三是加強作風建設，進一步密切黨群干群關系。要切實轉變機關作風，沉下基層了解民情，進一步健全和落實調查研究制度，引導各級干部深入基層、深入實際，調查研究，及時了解群眾所思所想、所盼所愿。繼續(xù)深入開展下派幫扶、幫帶下崗職工，幫助貧困農戶、貧困學生等“富民惠民改善民生”建設活動，樹立系統(tǒng)執(zhí)政為民的良好形象，為創(chuàng)建和諧社會貢獻力量。
　　四是加強黨風廉政建設，提高黨員干部拒腐防變能力。按照十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的黨風廉政建設新要求。進一步提高黨員領導干部的黨風廉政意識，加強對執(zhí)行黨風廉政建設責任制的檢查；嚴禁“三亂”、狠殺“吃喝風”和行政與執(zhí)法不公等不正之風；加強對國債建設資金使用和非稅收入的監(jiān)管和檢查；倡導勤儉節(jié)約的風尚，堅決制止鋪張浪費的陋習，以有限的資金發(fā)揮最大的監(jiān)管效能；加大查辦違紀案件和行政檢查力度，加強有效的教育、制度、監(jiān)督懲治并重的預防體系建設。堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，以黨風帶政風促民風。
　　五是加強基礎建設，提升監(jiān)管效能。加快全市××藥品監(jiān)管基礎建設進度，確保國債資金及時到位和規(guī)范使用。進一步加快××藥品監(jiān)管信息化建設進程，充分發(fā)揮信息化在監(jiān)管工作中的作用，各區(qū)縣要通過開通網站等方式，加強××藥品安全信息管理和綜合利用，構建全市信息溝通平臺，實現互聯互通和信息共享，做到監(jiān)管資源綜合利用。