各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　�。ㄒ唬�、2009年工作回顧
　　2009年，是新世紀以來極為困難的一年，也是丹徒迎難而上、跨越發(fā)展的一年。在鎮(zhèn)江市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹中央和省、市應(yīng)對金融危機的決策部署，緊緊依靠全區(qū)人民，較好地完成了區(qū)十四屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，以奮進的姿態(tài)邁出了丹徒后發(fā)爭先的堅實步伐。
　　過去的一年，結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)向好，綜合實力明顯增強。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值144億元，可比增長13.5%，人均gdp達到5.1萬元。財政總收入24.8億元，地方一般預(yù)算收入8.48億元，分別增長42.8%和21%，稅收占一般預(yù)算收入比重88%。全社會固定資產(chǎn)投資125億元，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資100億元，分別增長34.4%和30.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)比例調(diào)整為5.5:60.5:34。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升。預(yù)計實現(xiàn)定報工業(yè)銷售收入340億元、利稅32.5億元、增加值90億元，分別增長21%、42.1%和15.3%，其中利稅增幅位列全市第一。工業(yè)集中度和規(guī)�；�水平進一步提升，完成規(guī)模以上工業(yè)性投入76.6億元，增長42.9%。新增規(guī)模以上企業(yè)55家，銷售超億元企業(yè)達71家。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型力度加大，新技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，沃得重工、捷誠車載等科技型企業(yè)增勢強勁。江蘇申模院士工作站獲準設(shè)立，辛豐成為全省首批創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，谷陽環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)中心建成投運。新認定國家火炬計劃重點企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)5家、省級工程技術(shù)中心5個，新立市以上科技項目32項，獲助科技專項經(jīng)費2497萬元。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，增長48.6%。農(nóng)村經(jīng)濟提速增效。全年糧食增產(chǎn)增收，高效農(nóng)業(yè)顯精顯特。4個萬畝、26個千畝工程全面建成，新增高效農(nóng)業(yè)3.6萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達6.8萬畝。長山生態(tài)農(nóng)業(yè)園被命名為全國綠色農(nóng)業(yè)示范基地。新增農(nóng)村“三大合作”組織78個，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，帶動農(nóng)民增收786萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入4800萬元，治理面積1.95萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。城市功能持續(xù)增強，人氣商氣加快集聚，農(nóng)工商商業(yè)街順利建成，世紀聯(lián)華丹徒店正式營業(yè)，大型商業(yè)網(wǎng)點不斷增多。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，商品房銷量創(chuàng)下新高，風(fēng)景城邦、魏瑪假日、圣地雅格等一批精品樓盤深受市民青睞。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，辛豐龍恩木屋度假村被列為國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點。“家電下鄉(xiāng)”活動深入開展，農(nóng)村消費市場不斷擴大。預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值49億元，完成社會消費品零售總額31億元，分別增長14.1%和19%。
　　過去的一年，項目建設(shè)量質(zhì)并進，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。有效投入不斷擴大。年初確定的144個項目，竣工53個，開工在建47個，完成投資85億元，增長40%。二重一期投入30億元，重裝碼頭基本建成，壓力容器廠房進入試生產(chǎn)，二期工程即將開工；騰躍工程機械、鋁用陽極、華龍管業(yè)等重點項目竣工投產(chǎn)，cad模具、真空制鹽、高純石墨碳材等優(yōu)質(zhì)項目進展良好，氫能產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目成功簽約，國家航天育種鎮(zhèn)江基地順利落戶，航天科工、谷陽湖開發(fā)等優(yōu)質(zhì)項目正在積極跟進。招商引資成效明顯。新批注冊1000萬美元以上外資項目9個，完成工商注冊合同外資2.4億美元，實到外資1.33億美元，增長17.7%；吸納民資33.4億元，增長17.5%。谷陽、上黨、辛豐等鎮(zhèn)集聚吸納作用顯著增強，高橋、江心、榮炳等地后發(fā)爭先態(tài)勢加速顯現(xiàn)。對外貿(mào)易難中求進，實現(xiàn)外貿(mào)進出口3.1億美元，完成外經(jīng)合同額1000萬美元，營業(yè)額1316萬美元，新增境外勞務(wù)輸出690人次。改革創(chuàng)新步伐加快。區(qū)政府機構(gòu)改革有序推進，玻纖廠、電機廠等8家企業(yè)徹底改制基本終結(jié)，長城大酒店事轉(zhuǎn)企改制取得實效，成功引進大新銀行、莫泰連鎖酒店等新型業(yè)態(tài)。衛(wèi)生系統(tǒng)改革績效初現(xiàn)，一舉扭轉(zhuǎn)了區(qū)人民醫(yī)院連續(xù)10多年運行困難的被動局面。財稅金融保障有力，部門“零基預(yù)算”繼續(xù)深化，銀企合作得到加強，較好地實現(xiàn)了保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的目標。農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作積極開展，丹徒廣泰農(nóng)村小額貸款公司正式掛牌運營。積極搶抓機遇，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，實施國家拉動內(nèi)需專項7個，爭取上級財政支持2.7億元。充分挖掘潛力，盤活存量土地3876畝，爭取各類用地指標2798畝。成功組建丹徒建設(shè)投資公司，與國家開發(fā)銀行江蘇分行、上海民生銀行建立全面合作關(guān)系，投融資能力不斷增強，有力保障了冷囀路、高新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程建設(shè)。
　　過去的一年，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實有力，區(qū)域面貌顯著變化。重點工程強勢推進。實行依法、陽光、惠民、和諧拆遷，完成拆遷30萬平方米。高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和338省道拓寬改造等重大工程全面鋪開，新城范圍內(nèi)一些拆遷遺留難題得到徹底解決。沿江高等級公路、瑞山路東延、辛黃線二期等重點道路竣工通車，冷囀路續(xù)建、谷黃公路一期等工程加快推進，城際輕軌丹徒站規(guī)劃建設(shè)全面啟動，蘇南運河“四改三”前期工作如期完成。新城公交樞紐站開工建設(shè)，上黨、上會、寶
堰客運站相繼建成。新增k218公交專線，連接新城與鎮(zhèn)江主城區(qū)的九華山路公交開通運行，城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)進一步擴大。完成新城自來水管網(wǎng)改造工程。新增人防工程4360平方米�！皵�(shù)字城管”投入運營，城管創(chuàng)優(yōu)成效顯著。區(qū)域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃進一步完善，新農(nóng)村建設(shè)加快推進。新啟動農(nóng)民集中居住點16個,建成面積32.6萬平方米。辛豐村順利跨入全省“百佳”新農(nóng)村行列。新一輪土地規(guī)劃修編工作全面開展，“萬頃良田建設(shè)工程”試點工作扎實推進，土地執(zhí)法模范區(qū)創(chuàng)建工作全市率先。載體功能日趨完善。新城工業(yè)園建設(shè)繼續(xù)加快，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)精細化工園、重裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加速推進，循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)成效顯著，區(qū)域環(huán)境持續(xù)改善，順利通過iso14001環(huán)評體系認證復(fù)審。世業(yè)洲水系景觀工程竣工交付，內(nèi)環(huán)北路、海事綜合基地二期工程正加緊施工。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程全面實施，6平方公里核心區(qū)框架基本拉開，項目承載能力不斷增強。谷陽等鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃水平和基礎(chǔ)設(shè)施功能進一步提升，開工建設(shè)標準廠房2.1萬平方米。生態(tài)建設(shè)力度空前。新增綠化面積1.53萬畝，森林覆蓋率達23.6%。扎實開展西部區(qū)域環(huán)境綜合整治、化工行業(yè)專項整治，強化節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.2%和4%，單位gdp能耗下降4.7%。秸稈禁燒工作落實有力，被列為全省秸稈綜合利用示范區(qū)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，生態(tài)村、環(huán)境友好企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)數(shù)量不斷增加，世業(yè)、高橋、谷陽、上黨4個鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級技術(shù)考核，建成省、市生態(tài)村32個，全國生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作取得了階段性成果。
　　過去的一年，民生建設(shè)全面加強，百姓實惠得到更多。群眾收入持續(xù)增加。就業(yè)再就業(yè)工作進一步加強，新增就業(yè)崗位5322個，扶持弱勢群體就業(yè)634人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6589人，帶動農(nóng)民人均增收232元。深入開展再就業(yè)援助行動，全區(qū)零就業(yè)家庭實現(xiàn)“動態(tài)清零”。“脫貧攻堅兩消除”行動深得民心，21個經(jīng)濟薄弱村和5548名貧困人口全面脫貧。積極推動全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全區(qū)民營企業(yè)和個體工商戶比上年凈增1423戶，新增注冊資本3.7億元。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20650元，增長12.2%；農(nóng)民人均純收入9100元，增長13.4%�；菝窆こ淘鷮嵧七M。除華山路步行街建設(shè)因規(guī)劃予以調(diào)整外，區(qū)十四屆人大二次會上，政府確定的為民辦實事項目得到一一落實：深入開展“春暉行動”，兩次提高城鎮(zhèn)居民低保標準，農(nóng)村困難群眾每人每天生活費不低于1美元、城鎮(zhèn)困難居民不低于2美元的目標如期實現(xiàn)；污水處理工程建設(shè)步伐加快，開發(fā)區(qū)、世業(yè)等6座污水處理廠和9座提升泵站建成投運，延伸污水收集管網(wǎng)50公里，實現(xiàn)集鎮(zhèn)成片居住區(qū)、公共場所及工業(yè)項目污水的收集處理；積極實施凌塘水庫等9座水庫除險加固工程，農(nóng)村河塘整治工程取得實效，清淤河道68公里，改造塘壩176座；新建農(nóng)村道路80公里，改造危橋45座；新建安置房24萬平方米，竣工交付15萬平方米；冷囀路、沿江高等級公路、辛黃二線等園區(qū)主干道路綠化工程全面實施；高資、辛豐區(qū)域供水工程正加緊推進，全區(qū)基本實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋。保障體系日益健全。積極開展各類社保擴面工作，企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面均達到98%以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面達75%。財政補貼進一步擴大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資水平提高到130元，極大地方便了群眾就醫(yī)。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，被征地農(nóng)民實行即征即保。全年發(fā)放老年補貼1367萬元，32000多名無固定收入老年人享受按月生活補貼。慈善事業(yè)加快發(fā)展，社會救助實行城鄉(xiāng)全覆蓋，孤寡、殘疾等對象全部落實了分類施助。改擴建農(nóng)村敬老院3所，五保對象集中供養(yǎng)率達71%，“人人享有社會保障”的目標基本實現(xiàn)。
　　過去的一年，社會建設(shè)不斷深化，和諧氛圍更加濃厚。城鄉(xiāng)文明顯著提升。以“樹文明新風(fēng)、建美好丹徒”為主題的精神文明創(chuàng)建活動深入開展，圓滿舉行國慶60周年歌詠大會和文藝匯演。社區(qū)文化活動豐富多彩，深受群眾歡迎。油畫《江南五月天》入選“全國群眾文化美術(shù)書法大展”。成功承辦全國無線電通信錦標賽。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，新建農(nóng)村文體廣場25個。與中國書法家協(xié)會、故宮博物院、央視書畫頻道加強戰(zhàn)略合作，米芾書法公園建設(shè)正式啟動，資料征集、創(chuàng)建工作提前完成。創(chuàng)成省市級文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位98個。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資全部兌現(xiàn)，丹徒高級中學(xué)擴建組建工作如期完成，順利通過區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)省級考評驗收。有線電視數(shù)字化建設(shè)全面啟動，“戶戶通”工程加速推進，擴大農(nóng)村有線電視用戶6125戶。人才集聚工程深入實施，引進領(lǐng)軍型團隊1個、碩士研究生以上高層次人才32名。“世代服務(wù)”建設(shè)全面完成，在全省率先建成人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面覆蓋，建成城市社區(qū)服務(wù)中心，55個村級社區(qū)達到和諧社區(qū)創(chuàng)建標準。統(tǒng)計工作不斷取得新成績，第二次經(jīng)濟普查任務(wù)圓滿完成。人民武裝、國防后備力量建設(shè)進一步加強，雙擁“六創(chuàng)”一舉成功。執(zhí)政能力不斷提升。注重理清思路、真抓實干，切實做到科學(xué)施政、依法行政�！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_展，“平安建設(shè)”再創(chuàng)佳績，“先鋒工程”卓有成效。建立政府權(quán)力陽光運行和大督查機制，重大事項督查堅決有力�！皟杉�中、兩到位”繼續(xù)深化，“效能革命”拉開序幕。開通政府為民服務(wù)熱線電話，及時辦理網(wǎng)上來信，與人民群眾聯(lián)系更為緊密。切實加強自身建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議決定，積極支持區(qū)政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。辦結(jié)人大代表建議、意見88件，政協(xié)提案120件。合理引導(dǎo)群眾訴求，妥善解決民生難題，信訪總量明顯下降。預(yù)警、應(yīng)急機制不斷完善，成功遏制甲型流感等疫情。安全生產(chǎn)形勢總體良好，公眾安全感和對社會治安滿意度不斷提高。
　　各位代表，回首過去的一年，面對金融危機的嚴重沖擊，我們經(jīng)歷了一些難以預(yù)料的重大挑戰(zhàn)和考驗，全區(qū)上下用智慧和汗水，在丹徒經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，留下了堅實的足跡，譜寫了嶄新的篇章。一年的辛勞與收獲，使我們深深體會到：后發(fā)爭先需要理念引領(lǐng)。我們準確把握思想解放這個法寶，越是困難越向前，做到見勢早、行動快、措施實，以開拓創(chuàng)新的理念謀劃工作，以高點定位的目標引領(lǐng)發(fā)展，及時確立“均量趕金壇”的新目標，激勵全區(qū)上下不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，堅定發(fā)展信心，推動科學(xué)實踐，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式攀升，財政總收入、一般預(yù)算收入、工業(yè)性投入等主要經(jīng)濟指標增幅走在全市前列。后發(fā)爭先需要項目支撐。我們堅持“非常時期”采取“非常之策”，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展這個重點，狠抓有效投入，不斷掀起項目建設(shè)的一輪輪熱潮。最引人注目的二重一期項目快速推進，造就了丹徒有史以來規(guī)模最大、層次最高、投資最快的“二重速度”。依靠項目和投入的強力拉動，新的增長點不斷涌現(xiàn)，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從量的擴張步入了質(zhì)的提升。后發(fā)爭先需要奮力拼搏。我們始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅信辦法總比困難多，大力弘揚創(chuàng)新實干的導(dǎo)向，自加壓力迎難而上，敢于打拼化危為機，積極以個性化的手段突破資金、土地、拆遷等共性的瓶頸制約，以務(wù)實的作風(fēng)打贏了各類創(chuàng)建工作的一場場硬仗，爭先、勇氣、創(chuàng)新、實干伴隨我們共同走過了不平凡的2009年。后發(fā)爭先需要凝聚民力。我們時刻牢記執(zhí)政為民的宗旨，越是在困難時期，越是高度關(guān)注民生，寧可政府過“緊日子”，也要讓百姓過上“好日子”，竭盡所能為群眾做好事、辦實事、解難事，財政用于改善和保障民生的投入達6.4億元。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的實實在在變化和城鄉(xiāng)居民“幸福指數(shù)”的不斷提高，我們欣喜地看到，一年的團結(jié)實干,我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，而且更多地激發(fā)了民心，形成了共克時艱的濃厚氛圍！一年來，在“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好丹徒”等主題活動的感召下，全區(qū)各行各業(yè)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，頂著壓力走，迎著困難上，帶著激情干，保證了各項工作環(huán)環(huán)緊扣，共同推動了政府工作的整體進步！
　　奮進的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來之不易，這是全區(qū)人民共同努力、團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著方方面面的關(guān)心與支持。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各條戰(zhàn)線、各個崗位辛勤耕耘的全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士和各位老同志，向駐丹徒的解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)注、參與丹徒建設(shè)的海內(nèi)外朋友，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還處于量的積累階段，發(fā)展的質(zhì)態(tài)還不優(yōu)，受宏觀環(huán)境影響，工業(yè)性投入和經(jīng)濟增長速度有所放緩，支撐丹徒發(fā)展的大項目、好項目還不多，特別是中小企業(yè)抗市場波動的能力還很脆弱；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重、大企業(yè)偏少、財政總量不大、富民水平不高等深層次矛盾還未得到根本解決；政府少數(shù)部門落實決策不力、服務(wù)不夠到位，行政效能有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
　　（二）、2010年主要目標和工作任務(wù)
　　各位代表，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是丹徒后發(fā)爭先的關(guān)鍵一年，更是蘊含重大機遇的一年。審視當(dāng)前形勢，盡管我們正處在應(yīng)對金融危機的關(guān)鍵時期，發(fā)展中還將遇到諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們必須清醒地看到，中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、重民生的戰(zhàn)略決策，為我們指明了前進方向；“后危機時代”催生的新興產(chǎn)業(yè)革命，為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了現(xiàn)實路徑；隨著滬寧之間“同城時代”的到來，鎮(zhèn)江南徐新城的建設(shè)，為丹徒后發(fā)爭先創(chuàng)造了有利條件；剛剛閉幕的區(qū)委十一屆八次全會進一步統(tǒng)一了思想，明晰了今年的發(fā)展方略，為我們奮力趕超注入了強勁動力。只要我們正確認清形勢，堅定必勝信心，致力克難求進，就一定能夠抓住機遇，贏得先機，不斷開創(chuàng)丹徒經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
　　新的一年，政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央和省經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委十一屆八次全會的決策部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面唱響“加快調(diào)結(jié)構(gòu)、加速促提升”的主旋律，創(chuàng)新發(fā)展路徑，壯大區(qū)域經(jīng)濟，加速城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進程，著力構(gòu)建和諧社會，繼續(xù)向著富民強區(qū)的宏偉目標闊步前進。
　　今年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%；財政總收入28億元，地方一般預(yù)算收入10億元，分別增長13%和18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長30%，工業(yè)性投入增長30%；社會商品零售總額增長16%；工商注冊合同外資3.5億美元，增長45.8%，實際到位外資1.6億美元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上；單位gdp能耗下降4.7%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.2%和4%。
　　圍繞上述目標，我們將重點抓好五個方面的工作。