尊敬的各位領導：
　　按照縣委的安排，我們××鄉(xiāng)作為學習實踐科學發(fā)展觀試點單位，與縣直機關同期開展學習實踐活動。鄉(xiāng)黨委按照縣委的部署和指導組的要求，堅持高標準啟動，嚴要求推進，高質(zhì)量落實，認真抓好了各個環(huán)節(jié)的各項工作，圓滿完成了學習實踐的各項任務，有效推進了全鄉(xiāng)的科學發(fā)展工作。
　　一、學習實踐活動主要做法
　　從2009年4月開始，我鄉(xiāng)在鄉(xiāng)機關以及6個村中全面開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動，參學黨員183名。按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的最終目標，學習實踐活動分思想發(fā)動、學習調(diào)研、分析檢查、落實整改4個階段進行，主要做法是：
　　（一）加強領導，精心組織。全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀動員會議結束之后，我鄉(xiāng)及時召開黨委會議，傳達會議精神，制定實施方案，成立領導小組。落實每名黨委班子成員聯(lián)系一個支部，建立學習實踐活動聯(lián)系點，對該支部學習實踐活動負總責。成立8個工作指導組，負責指導和督促各支部的學習活動。為了便于基層干部掌握活動進程，鄉(xiāng)黨委還統(tǒng)一制定了各個階段的工作任務流程表，將工作任務具體到日期和人頭，進一步明確職責。
　　（二）制定計劃，認真學習。根據(jù)鄉(xiāng)黨委總體實施方案，各支部迅速制定了學習計劃和學習制度。鄉(xiāng)機關支部考慮到白天任務繁重，時間有限，大部分時間都是利用夜間組織干部進行集中學習，學習內(nèi)容除了規(guī)定篇目外，還組織學習了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關技術知識，讓每名干部都能夠掌握技術要領。各村支部則利用雨天或夜間等時間組織黨員干部集中學習，從而保證了學習的數(shù)量和質(zhì)量。鄉(xiāng)黨委領導班子成員做到了“五個一”，即每人有一套資料，有一個專門筆記本，有一篇心得體會文章，有一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，有一次調(diào)研實踐活動。一般黨員做到了“三個一”，即每人有一套資料，有一個專門筆記本，有一篇心得體會文章。
　　（三）深入調(diào)研，查找問題。鄉(xiāng)黨委領導班子成員結合工作分工，針對“如何增加農(nóng)民收入”、“如何加強干部隊伍建設”等調(diào)研課題，深入村組農(nóng)戶，采取走訪群眾和集中座談等方式，開展調(diào)查研究，查找問題，研究辦法。全鄉(xiāng)累計發(fā)放征求意見表100多份，征求意見建議49條，黨委班子成員共撰寫調(diào)研報告7篇。通過開展“五談五提升”活動，分層召開黨員專題組織生活會、領導班子專題民主生活會，在充分吸收學習收獲、調(diào)研成果、群眾意見的基礎上，形成了上竹鄉(xiāng)黨委班子及班子成員貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，組織召開了群眾代表、黨員代表參加的群眾評議大會，對報告進行了分析評議，進一步找準了影響和制約上竹科學發(fā)展的四個大類8個方面的問題，明確了科學發(fā)展的方向，掌握了指導工作的主動權。
　�。ㄋ模┙鉀Q問題，完善機制。針對查擺出來的問題，鄉(xiāng)黨委及時研究，制定措施，邊開展活動邊進行整改。重點圍繞干部素質(zhì)提高，干部作風轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，惠農(nóng)政策服務等方面，制定了整改方案，明確了責任領導，規(guī)定了整改時限。同時將整改提高與健全機制統(tǒng)籌安排，同步進行，真正實現(xiàn)了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。
　　二、做到“五個到位”“升級晉檔、科學發(fā)展”活動
　　今年，鄉(xiāng)黨委按照縣委總體部署，精心謀劃，扎實推進，全鄉(xiāng)“升級晉檔、科學發(fā)展”工作實現(xiàn)了五個到位。
　　1、傳達會議精神，組織領導到位。全縣村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動安排部署后，鄉(xiāng)黨委立即專題研究、安排部署此項工作，制定了實施辦法，及時召開了鄉(xiāng)、村兩級干部參加的全鄉(xiāng)“升級晉檔、科學發(fā)展”活動部署動員會，對調(diào)查摸底工作進行了專項安排。同時，為了加強對此項活動的組織領導，鄉(xiāng)黨委成立了領導小組和辦事機構，落實了工作人員。各村結合鄉(xiāng)黨委的安排部署，也分別制定了本村的實施方案，落實了組織機構的工作人員。
　　2、深入調(diào)查摸底，等次評定到位。為全面細致地掌握全鄉(xiāng)村級黨組織實際情況，根據(jù)村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的考核評價指標，鄉(xiāng)黨委安排6個工作組分赴各村，逐村、逐組、逐戶進行摸底登記，填寫工作檔案。由各聯(lián)村領導和分管領導把關，核定基礎數(shù)據(jù)，按照考核評價標準，進行定級評等，真正做到村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動底子清、情況明、規(guī)劃細，為村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動提供了翔實可靠的基礎數(shù)據(jù)。
　　3、建立健全機制，責任落實到位。鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定，分管領導是村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的第一責任人，各黨建聯(lián)系點領導是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，明確職責，落實責任。將村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動納入村年度目標責任考核，作為村黨支部書記黨建工作述職的一項重要內(nèi)容，建立黨委會議定期匯報制度，定期通報工作進展情況，研究解決存在問題；實行季度報告、半年抽查、年終檢查總評的督促檢查機制，嚴格實行考核獎懲。此外還將村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動與“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)、“三聯(lián)共建”、“雙聯(lián)雙定雙帶”、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動相結合，與新農(nóng)村建設、“一村一品”建設和扶貧開發(fā)等工作相結合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。
　　4、明確活動目標，任務分解到位。為確保省市縣既定目標如期完成，鄉(xiāng)黨委根據(jù)升級晉檔的形勢任務，自覺結合工作實際，認真研究、科學制定“升級晉檔、科學發(fā)展”活動總體規(guī)劃和年度目標計劃，將目標任務分解量化到村、到人、到時段，切實將各項工作分解落實到位。到2012年全鄉(xiāng)六個村全部晉升到二類。
　　5、發(fā)揮職能作用，部門幫扶到位。把“兩聯(lián)兩幫”活動和村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動相結合，實行同部署、同落實。幫聯(lián)部門帶頭深入包抓村調(diào)查研究，全面了解村情實際，共同研究制定“升級晉檔、科學發(fā)展”計劃，協(xié)助村上抓好活動的開展，確保聯(lián)系幫扶點工作整體推進。
　　三、全面推行村干部星級管理
　　今年，鄉(xiāng)黨委對村三職主要干部實行“十星級”管理考核，將考核結果與村干部的政治、經(jīng)濟待遇直接掛鉤，形成了以實績論成敗、憑實績得實惠的激勵獎懲機制，激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，形成了村干部奮勇爭先的良好局面。
　　在工資待遇上，推行了對村干部工資實行基本工資加績效星級工資的管理辦法。鄉(xiāng)財政籌集資金7200元，將每名村干部的基本工資由縣上核定的1800元提高到2200元，其中1200元作為基本工資，1000元作為考核基金，按照村干部考核辦法，以實績定星，每星100元，以星定酬，年底考核兌現(xiàn)。
　　在績效考核上，建立和完善了各村年度綜合目標考核辦法和村干部考核辦法。一是以1000元的20%（200元）作為村三職干部責任基金，按照鄉(xiāng)黨委對全村綜合目標考核得分，以比例計算領�。欢�是以1000元的30%（300元）作為村三職干部的業(yè)務基金。村支部書記按照鄉(xiāng)黨委對黨建工作類工作的考核得分，村委會主任按照鄉(xiāng)黨委對經(jīng)濟建設類工作的考核得分，村文書按照鄉(xiāng)黨委對全村綜合目標的考核得分，以比例計算領取；三是以1000元的50%（500元）作為村三職干部發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)考核基金，按照實際完成面積除以鄉(xiāng)上下達的任務面積，以比例計算領取。對于村上工作出現(xiàn)一票否決的，直接扣除村三職干部的全部考核基金。
　　在授星方法上，以100分為十星級標準，每十分代表一個星級，一顆星100元，年底按照星績考核、群眾評議和黨委審定的程序，賦予相應星級，得分在60分以下和出現(xiàn)一票否決的，不予授星。同時，將“十星級”管理同各類評優(yōu)樹模、表彰獎勵結合起來，達不到9星以上的村干部，不得參與各類評選活動，使十顆星的含金量大大提高。
　　四、扎實做好為民服務工作
　　今年，我鄉(xiāng)推行為民服務全程代理工作機制，是加強農(nóng)村基層組織執(zhí)行能力建設的重要載體和有力措施，有力地推動了鄉(xiāng)村工作職能由“以管理為主向全方位服務”的根本轉(zhuǎn)變，把為民服務代理工作當作服務三農(nóng)，踐行“以人為本”的一個有效載體，從而加強了黨對農(nóng)村工作的滲透力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，維護了農(nóng)村的穩(wěn)定。截止目前，便民服務中心共受理群眾申請事項60件，接受政策咨詢150人（次），接待來訪18件（次），對于群眾申請的事項辦結率100%，對于政策咨詢和來訪做到件件有回音，有落實，群眾比較滿意。
　�。ㄒ唬┘訌婎I導，人員到位
　　為扎實開展為民服務全程代理工作，鄉(xiāng)成立工作領導組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記任副組長，鄉(xiāng)領導班子有關成員和鄉(xiāng)直各單位負責人為成員，領導組下設辦公室具體抓落實，由黨委副書記兼任服務中心主任。鄉(xiāng)黨委重新制定并下發(fā)了為民服務全程代理工作實施方案，進一步明確了代理內(nèi)容，代理機構，代理程序并提出了為民代理工作的要求。
　　（二）加大投入，建設到位
　　鄉(xiāng)黨委政府在辦公用房十分緊張的情況下，集中一層六個辦公室為機關干部集中辦公地點，投入2萬元完善了辦公室的配套，新購了16套辦公桌椅，配備了四部電話和二臺電腦，建成了政府內(nèi)一流條件的辦公場所。服務中心設咨詢受理室和代理服務室，受理室2人，代理室6人。購置了接待群眾辦事的用的仿紅木座椅一套和三張轉(zhuǎn)椅，并為群眾提供茶水服務。
　　為民服務全程代理的操作程序主要由受理、承辦和回復三個環(huán)節(jié)組成。面對此項工作，絕大多數(shù)的辦事站所都是比較陌生的，為真正把全程代理工作落到實處，鄉(xiāng)黨委精心準備，抽調(diào)各站所、辦事單位人員到政府進行業(yè)務培訓，讓他們都能知曉和熟悉這項工作的主要程序，三個環(huán)節(jié)，從而更加有效和務實地開展工作。
　�。ㄈ�）制度規(guī)范，管理到位
　　建立健全各項管理制度，嚴格按制度辦事，以制度育人。制定了服務中心工作人員崗位職責，進一步明確了主任職責，受理員職責和代理員職責，明確分工，責任到人，制定了服務大廳內(nèi)部管理制度，進一步明確了學習制度，考勤制度，例會制度，值日制度，安全保衛(wèi)制度，衛(wèi)生保潔制度，檔案管理制度等；制定了服務中心全程代理服務項目，制定了便民服務公開承諾和辦事流程，做到所有制度上墻。對于群眾的申請辦理的事項嚴格按照受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)要求，嚴謹辦事，及時辦事，哪個環(huán)節(jié)出問題，嚴格按照管理制度追究責任。
　　首先是健全接轉(zhuǎn)辦理制度。對收費項目、收費標準、政策法律法規(guī)依據(jù)等進行認真清理，需要縣有關部門辦理的事項，由鄉(xiāng)村服務中心直接轉(zhuǎn)交到上級有關部門辦理，形成上聯(lián)縣直部門，下延村，橫聯(lián)站所的服務網(wǎng)絡。并嚴格實行無雙休日的規(guī)定，在雙休日和節(jié)假日鄉(xiāng)村服務中心工作人員必須安排值班。其次是建立考核獎懲制度。為加強對全程代理各服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，我們專門設立了舉報電話，接受群眾對辦理情況的舉報，定期對全程代理情況進行檢查。黨委政府每季度進行一次先進評比活動，并設立光榮榜和每月通報制度，凡在一年中，累計通報批評兩次的站所，不得評為“人民滿意的基層站所”，通報批評三次以上的站所，是鄉(xiāng)黨委管理的站所主要負責人將受到免職處分，是機關工作人員的，將分別受到取消年終評比資格、口頭警告和年終考核不稱職并進行待崗的處分。
　　（四）全程代理，落實到位
　　按照要求，我鄉(xiāng)服務中心代理工作內(nèi)容多，涉及面廣，共涉及四辦四站及鄉(xiāng)直有關單位多項業(yè)務，代理服務內(nèi)容，承辦單位責任，申報材料，辦事程序，承諾時限等制成制度上墻，并在鄉(xiāng)政務公開欄公開。所有申辦的事項在規(guī)定時限和職責范圍內(nèi)全部辦結，辦結率和準確率達100%。一是制定統(tǒng)一標志牌。嚴格規(guī)范村級代理工作，根據(jù)鄉(xiāng)方案規(guī)定，所有村干部都是村級代理員，鄉(xiāng)服務中心統(tǒng)一為村制定了代理點工作制度和村級為民服務代理員崗位職責，并統(tǒng)一制作了村級“為民服務代理點”標志牌，統(tǒng)一印制了為民服務全程代理登記表，對所有代理的事項逐一登記，做到資料齊全，檔案及時整理歸檔。二是設立咨詢電話。每村設立一個便民服務電話，鄉(xiāng)財政按照每個服務電話每月10元預算話費，本鄉(xiāng)群眾可在服務電話點免費向鄉(xiāng)黨委、政府咨詢相關服務內(nèi)容。三是加強代理員培訓工作。自服務中心成立以來，先后對鄉(xiāng)村代理員采取以會代訓的形式培訓4次，培訓80人（次），使他們?nèi)�面了解和掌握為民服務代理工作，做到代理工作�?jīng)常、及時、規(guī)范、有效。
　　五、黨建活動主要成效
　　通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀等一系列黨建活動，使廣大干部群眾普遍感到，學習實踐等一系列黨建活動既是對科學發(fā)展觀理論的一次大學習，也是在科學發(fā)展觀指引下黨員群眾的一次思想大解放，更是加快上竹鄉(xiāng)突破發(fā)展的一次大實踐。概括起來，主要有以下三個方面。
　　一是樹立了科學發(fā)展的新理念。通過學習實踐活動的開展，特別是層層召開解放思想大討論活動，廣大黨員干部發(fā)展的觀念不斷增強，爭先的意識更加明顯。領導班子對于發(fā)展的思路也更加清晰，發(fā)展的措施更加具體。
　　二是建立了科學發(fā)展的新機制。針對存在問題，結合工作實際，鄉(xiāng)黨委修訂完善了保障科學發(fā)展的長效機制。在工作落實方面，先后制定完善了各村綜合目標考核辦法、鄉(xiāng)干部年度考核辦法、村干部年度星級考核辦法、干部日常管理辦法、工作落實督查通報辦法，進一步加強干部管理，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風；在服務群眾方面，實行便民服務全程代理制度，在各村設立了便民服務電話點，公布了聯(lián)系電話，由鄉(xiāng)政府負擔電話費用，群眾可免費咨詢相關內(nèi)容，變接待群眾服務為主動上門服務，改進了服務方式，提高了服務水平。
　　三是實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的新發(fā)展。通過學習實踐活動，有效解決了一批影響和制約上竹發(fā)展的突出問題，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村兩級干部全力以赴做好宣傳發(fā)動、技術服務、資金協(xié)調(diào)等工作，在生豬養(yǎng)殖的低谷時期打基礎、搞建設。止目前，全鄉(xiāng)共啟動養(yǎng)殖戶75戶，其中50頭良繁戶3戶，10頭良繁戶31戶，新建圈舍面積5100余平方米。二是大力實施整鄉(xiāng)推進，改善基礎條件。依托上竹良好的地理優(yōu)勢和自然資源，積極向上爭取，實施農(nóng)村公路、人畜飲水和民居改建等基礎設施建設，使全鄉(xiāng)93%的組通上了水泥路，80%的農(nóng)戶吃上了自來水，100%的農(nóng)戶實現(xiàn)了安全用電，89%的農(nóng)戶看上了有線電視，鄉(xiāng)中心小學、廟壩村活動中心、各村衛(wèi)生室等一批民生工程相繼建設完成。上竹鄉(xiāng)“十里長廊”建設規(guī)劃也已經(jīng)編制完成，正在積極向上爭取項目，力爭早日開工建設。
　　經(jīng)過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀活動取得了一定的成果。但是，鞏固和擴大學習實踐活動成果，加快推動上竹發(fā)展的任務還十分艱巨，我們將以學習實踐等一系列黨建活動為契機，進一步堅定發(fā)展信心，鼓足發(fā)展干勁，克難奮進，勇于爭先，努力打造國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。