法按照產(chǎn)生方式的不同，分為制定法、習(xí)慣法和判例法。前者是指有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序制定的具有法律效力的規(guī)范性文件，后者是指國(guó)家賦予現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)存在的習(xí)慣、判例以法的效力。我們主要講的是制定法。

　　一、立法權(quán)

　　【注意】

　　1、全國(guó)人大制定的是基本法律（刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)），全國(guó)人大常委會(huì)制定的是非基本法律。全國(guó)人大常委會(huì)可以在全國(guó)人大閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人大制定的基本法律進(jìn)行部分地不重合修改，但不得違反該法律的基本原則。

　　2、法律保留分為絕對(duì)法律保留和相對(duì)法律保留，其中，犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利和人身自由的限制和剝奪、司法制度（人民法院、人民檢察院的產(chǎn)生、組織與職權(quán)、訴訟制度）

　　屬于絕對(duì)法律保留，即只能由法律來(lái)規(guī)定。其余的屬于相對(duì)法律保留，即可以由法律規(guī)定，也可以授權(quán)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)來(lái)規(guī)定。

　　3、較大的市包括：（1）省會(huì)城市；（2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在的市（深圳、廈門(mén)、珠海、汕頭）；（3）

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無(wú)錫、淮南、青島、洛陽(yáng)、寧波、淄博、邯鄲、本溪、徐州、蘇州）。

　　4、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括：外交部、國(guó)防部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)與信息化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)包括：海關(guān)總署，國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)家工商行政管理總局，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，國(guó)家廣播電影電視總局，新聞出版總署，國(guó)家體育總局，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家林業(yè)局，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，國(guó)家旅游局，國(guó)家宗教事務(wù)局，國(guó)務(wù)院參事室，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家預(yù)防腐敗局。

　　5、我國(guó)除了上述立法之外，還有其他的規(guī)范性文件形式，如各級(jí)人大及其常委會(huì)可以制定決定、決議，各級(jí)政府可以制定決定、命令，各級(jí)政府的工作部門(mén)可以制定命令、指示。

　　判斷1：自治區(qū)人大常委會(huì)享有地方立法權(quán)。

　　判斷2：《香港特別行政區(qū)基本法》由香港特別行政區(qū)立法會(huì)制定。

　　判斷3：在尚未制定法律的情況下，可以先制定地方性法規(guī)和行政法規(guī)，但如果之后制定了法律，則該地方性法規(guī)和行政法規(guī)全部失效。

　　判斷4：地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)包括執(zhí)行法律、行政法規(guī)，地方的稅收、財(cái)政、文化建設(shè)等等。

　　判斷5：行政法規(guī)不能規(guī)定對(duì)公民言論自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。判斷6：《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》屬于立法。判斷7：縣政府發(fā)布的《關(guān)于禁止賣淫嫖娼的決定》屬于立法

　　二、立法位階

　　【體系】

　　【要點(diǎn)】

　　【注意】

　　1、直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（本級(jí)人大對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)、上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民政府的工作部門(mén)），既能改變又能撤消，且審查合理性。

　　2、非直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（本級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、上一級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下一級(jí)人大及其常委會(huì)、授權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)被授權(quán)機(jī)關(guān)），只能撤銷，且審查合法性；

　　3、事先經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的法等同于批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自己的立法來(lái)進(jìn)行審查；

　　4、例外：①地方的人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府，考吧天空、只能撤銷，但審查合理性；②地方的上一級(jí)人大常委會(huì)對(duì)下一級(jí)人大及其常委會(huì)的決議，只能撤銷，但審查合理性；③全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的自治區(qū)的自治條例和單行條例相當(dāng)于全國(guó)人大常委會(huì)的法律，但全國(guó)人大只能撤銷，不能改變。

　　判斷1：全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷地方性法規(guī)。

　　判斷2：省級(jí)人大有權(quán)改變或撤銷較大的市的地方性法規(guī)。

　　判斷3：全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)。

　　判斷4：全國(guó)人大有權(quán)改變或撤銷自治區(qū)的自治條例和單行條例。

　　判斷5：省級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)氖〖?jí)政府規(guī)章。

　　判斷6：全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷不適當(dāng)?shù)男姓�法�?guī)。

　　判斷7：全國(guó)人大有權(quán)撤銷與憲法、法律相抵觸的省級(jí)地方性法規(guī)。關(guān)于改變或者撤銷法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限，下列哪一選項(xiàng)符合《立法法》的規(guī)定？（2008年卷一第14題）

　　A.全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背《憲法》和《立法法》相關(guān)規(guī)定的自治條例和單行條例

　　B.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)

　　C.地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)改變或者撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章

　　D.授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)改變被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)

　�。�2）被動(dòng)改變或撤銷

　　【注意】全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的審查程序：

　　第一步，全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。也可以由法律委員會(huì)與有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

　　第二步，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)反饋。

　　第三步，制定機(jī)關(guān)不修改的，全國(guó)人大法律委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)可以向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

　　判斷1：如果西安市中級(jí)人民法院法官在審判案件中發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)同法律相抵觸的，可以采取的方式包括：（1）中止案件審理，逐級(jí)層報(bào)最高人民法院向全國(guó)人大常委會(huì)提出書(shū)面審查要求；（2）中止案件審理，由西安市中級(jí)人民法院向全國(guó)人大常委會(huì)提出書(shū)面審查建議；（3）

　　中止案件審理，由法官本人向全國(guó)人大常委會(huì)提出書(shū)面審查建議。

　　判斷2：如果中央軍委發(fā)現(xiàn)某部門(mén)規(guī)章同行政法規(guī)相抵觸的，可以采取的方式包括：（1）向國(guó)務(wù)院提出書(shū)面審查要求；（2）向全國(guó)人大常委會(huì)提出書(shū)面審查要求。

　　四、立法裁決

　　判斷1：如果行政法規(guī)的一般規(guī)定與地方性法規(guī)的特別規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用地方性法規(guī)的特別規(guī)定。

　　判斷2：同一機(jī)關(guān)制定的法律，對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，必須由制定機(jī)關(guān)裁決。

　　判斷3：地方性法規(guī)同部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。判斷4：全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)同法律對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

　　關(guān)于法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的適用，下列哪些選項(xiàng)符合《立法法》規(guī)定？（2009年卷一第62題）

　　A.同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致時(shí)，適用特別規(guī)定

　　B.法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)原則上不溯及既往

　　C.地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決

　　D.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，關(guān)于不同的法律淵源之間出現(xiàn)沖突時(shí)的法律適用，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（2008年卷一第56題）

　　A.自治條例、單行條例與地方性法規(guī)不一致的，適用地方性法規(guī)

　　B.地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章之間的效力沒(méi)有高下之分，發(fā)生沖突時(shí)由國(guó)務(wù)院決定如何適用

　　C.公安部的部門(mén)規(guī)章與民政部的部門(mén)規(guī)章不一致時(shí)，按照新法優(yōu)于舊法的原則處理，直接選擇后頒布的部門(mén)規(guī)章加以適用

　　D.某市經(jīng)授權(quán)制定的勞動(dòng)法規(guī)與我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決