我國法律對以劃撥方式使用建設用地的用途有著明確的規(guī)定，建設用地使用權(quán)人應當嚴格依照其用途使用土地。以出讓方式設立的建設用地使用權(quán)，不同的土地用途其出讓金是不同的。建設用地使用權(quán)出讓合同中對土地用途都需要作出明確的規(guī)定，擅自改變約定的土地用途不僅是一種違約行為，也是違法行為。

　　建設用地使用權(quán)人以無償或者有償方式取得建設用地使用權(quán)后，確需改變土地用途的，應當向土地行政主管部門提出申請。土地行政主管部門經(jīng)過審查后，認為改變的土地用途仍符合規(guī)劃，同意對土地用途作出調(diào)整的，根據(jù)目前的規(guī)定，還需要報市、縣人民政府批準，然后出讓人和建設用地使用權(quán)人應當重新簽訂建設用地使用權(quán)出讓合同或者變更合同相應的條款，并按照規(guī)定補交不同用途和容積率的土地差價。如果是將劃撥方式取得的建設用地使用權(quán)改為有償使用方式的，在改變土地用途后，建設用地使用權(quán)人還應當補繳出讓金。以變更合同條款的形式改變土地用途的，還要依法到登記機構(gòu)辦理變更登記，簽訂新的建設用地使用權(quán)合同的，并辦理登記手續(xù)。