司法考試法理學(xué)立法復(fù)習(xí)精要
一、立法的含義?
。ㄒ唬┝⒎ǖ暮x
立法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序,制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認(rèn)可法律的活動(dòng),是將一定階級(jí)的意志上升為國家意志的活動(dòng),是對社會(huì)資源、社會(huì)利益進(jìn)行第一次分配的活動(dòng)。廣義的立法與法律制定同義,狹義上的立法僅僅指享有國家立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)。
。ǘ┝⒎ň哂幸韵绿攸c(diǎn):
1.立法是以國家的名義進(jìn)行的活動(dòng);
2.立法是一項(xiàng)國家職能活動(dòng),其目的是為了實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)生活的有效調(diào)整;
3.立法是以一定的客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人們的主觀意志活動(dòng),并且受其他社會(huì)因素的影響;
4.立法是產(chǎn)生具有規(guī)范性、國家強(qiáng)制性的普遍行為規(guī)則的活動(dòng);
5.立法是依照法定職權(quán)和程序進(jìn)行的專門活動(dòng);
6.立法是對有限的社會(huì)資源進(jìn)行制度性的分配,是對社會(huì)資源的第一次分配,反映了社會(huì)的利益傾向性。
二、立法體制?
當(dāng)代中國是單一制國家,根據(jù)我國憲法規(guī)定,我國的立法體制是一元性的立法體制,全國只有一個(gè)立法體系。我國的立法體制同時(shí)又是多層次的。
三、立法原則{一般掌握}
。ㄒ唬┪覈⒎ǚㄒ(guī)定的立法原則:
1.應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則;2.應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序;3.應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志;4.應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù),權(quán)力與責(zé)任。
。ǘ┊(dāng)代中國立法的原則為法治、科學(xué)、民主和(原則性與靈活性)相結(jié)合的四大原則:1.合憲性與合法性原則。2.實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)原則。3.民主立法原則:4.原則性與靈活性相結(jié)合原則。
四、我國最高國家立法機(jī)關(guān)立法程序?
我國的立法法對全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法程序基本規(guī)定為四個(gè)步驟,即法律議案的提出、法律案的審議、法律的表決和通過、法律的公布。其他的立法程序一般參照進(jìn)行。
。ㄒ唬┓勺h案的提出
1.法律議案與法律草案不同
2.在我國,根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,下列個(gè)人和組織享有向最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出法律議案的提案權(quán):
。1)全國人大代表和全國人大常委會(huì)的組成人員。依照法律規(guī)定,全國人大代表30人以上或一個(gè)代表團(tuán)可以提出法律議案。全國人大常委會(huì)委員10人以上可以向全國人大常委會(huì)提出法律議案。
(2)全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)可以向全國人大提出法律議案。全國人大各專門委員會(huì)可以向全國人大或全國人大常委會(huì)提出法律議案。
(3)國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院可以向全國人大或全國人大常委會(huì)提出法律議案。
。ǘ┓砂傅膶徸h
法律案的審議是指立法機(jī)關(guān)對已經(jīng)列入議事日程的法律案正式進(jìn)行審查和討論。
1.我國全國人大代表對法律案的審議,一般經(jīng)過兩個(gè)階段:一是由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議,其中包括對法律案的修改、補(bǔ)充;二是立法機(jī)關(guān)全體會(huì)議的審議。
2.法律案審議的結(jié)果有以下幾種:
(1)提付表決;(2)擱置;(3)終止審議。
。ㄈ┓傻谋頉Q和通過
法律的表決和通過是立法機(jī)關(guān)以法定多數(shù)對法律案所附法律草案表示最終的贊同,從而使法律草案成為法律。這是法的制定程序中具有決定意義的一個(gè)步驟。
通過法律的方式,有公開表決和秘密表決兩種。
。ㄋ模┓傻墓
法律的公布是立法程序中的最后一個(gè)步驟,它是法律生效的前提。我國憲法規(guī)定,中華人民共和國主席根據(jù)全國人大代表大會(huì)和全國人大代表常務(wù)委員會(huì)的決定,公布法律。我國公布法律的報(bào)刊是《全國人大常委會(huì)公報(bào)》、《人民日報(bào)》,以前者為準(zhǔn)。
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