山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法

關于印發(fā)《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》的通知

魯財會〔2005〕33號

 　　各市財政局，省直各部門,省屬高等院校，各大企業(yè)，中央駐濟單位：

為進一步規(guī)范全省會計從業(yè)資格管理工作，省財政廳根據(jù)《山東省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》和《中華人民共和國會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令第26號），結(jié)合我省實際，制定了《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》，已經(jīng)財政部備案，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。在實施中過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋省財政廳。

二○○五年六月三日

山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法

第一章  總  則

第一條  為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據(jù)《山東省實施<中華人民共和國會計法>辦法》、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》、《山東省總會計師管理辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  在國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：

（一）總會計師；

（二）會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）；

（三）出納；

（四）稽核；

（五）資本、基金核算；

（六）收入、支出、債權(quán)債務核算；

（七）工資、成本費用、財務成果核算；

（八）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；

（九）總賬；

（十）財務會計報告編制；

（十一）會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。

第三條  各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審以及會計專業(yè)職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

第二章  會計從業(yè)資格的管理部門

第四條  除本辦法另有規(guī)定外，縣級以上（含縣級，下同）地方財政部門（以下統(tǒng)稱各級財政部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理（鐵道部系統(tǒng)、中國人民武裝警察部隊、中國人民解放軍系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理除外）。

中央駐魯單位，其駐濟南市區(qū)的省級管理機構(gòu)由省財政廳負責管理，其他單位由所在市財政部門負責管理。

省直屬單位，其駐濟南市區(qū)單位由省財政廳負責管理，其他單位由所在市財政部門負責管理。

臨時、聘用人員，由單位所在地財政部門負責管理。

與任何單位不存在編制關系或聘任關系的人員，由常住戶口或臨時戶口所在地財政部門負責管理。

  第三章  會計從業(yè)資格考試

第五條  國家實行會計從業(yè)資格考試制度。

第六條  申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應符合下列基本條件：

（一）遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；

（二）具備良好的道德品質(zhì)；

（三）具備會計專業(yè)基礎知識和技能。

因提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或重新取得會計從業(yè)資格證書。

因違犯《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列除上款之外的情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年內(nèi)（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

第七條  會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、初級會計電算化（或者珠算）。

財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎成績合格的，由當?shù)貢�計從業(yè)資格管理機構(gòu)核發(fā)考試成績合格單，合格成績自考試之日起一年內(nèi)有效；初級會計電算化成績合格的，由當?shù)貢�計從業(yè)資格管理機構(gòu)核發(fā)由省財政廳統(tǒng)一印制的初級會計電算化合格證書。珠算科目須參加各級珠算協(xié)會組織的等級鑒定并取得五級以上（含五級）鑒定證書。

第八條  會計從業(yè)資格考試使用財政部統(tǒng)一制定的考試大綱，統(tǒng)一使用“山東省會計從業(yè)資格考試系統(tǒng)”。考試由省財政廳統(tǒng)一組織、統(tǒng)一制定考務規(guī)則、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制作題庫、統(tǒng)一制定標準答案、統(tǒng)一閱卷，各市財政局具體承擔并組織實施考試考務工作，負責監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀�？键c由財政部門統(tǒng)一設置。

第九條  符合本辦法第六條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學歷（或?qū)W位）的人員，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)（含2年），可免試會計基礎、初級會計電算化（或者珠算）。

前款所稱會計類專業(yè)包括：

（一）會計學；

（二）會計電算化；

（三）注冊會計師專門化；

（四）審計學；

（五）財務管理；

（六）理財學。

第四章  會計從業(yè)資格的取得

第十條  會計從業(yè)資格考試合格的申請人，可以向縣級以上地方財政部門申請領取會計從業(yè)資格證書。

申請會計從業(yè)資格證書時，應當填寫《中華人民共和國會計從業(yè)資格證書申請表》，并持下列材料：

（一）有效期內(nèi)的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格單、會計基礎考試成績合格單；

（二）初級會計電算化合格證書或珠算五級以上（含五級）鑒定證書；

（三）有效身份證件原件；

（四）近期同底片一寸免冠證件照三張。

符合本辦法第九條規(guī)定條件，且財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人，還需持學歷或?qū)W位證書原件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民的學歷或?qū)W位須經(jīng)中華人民共和國教育行政主管部門認可）。

第十一條 申請人可以通過委托代理人申請會計從業(yè)資格證書。

申請人應當對其申請材料內(nèi)容的真實性負責。

第十二條  申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應當當場受理；申請材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應當當場或5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

會計從業(yè)資格管理機構(gòu)受理或不予受理會計從業(yè)資格證書申請，應當在《中華人民共和國會計從業(yè)資格證書申請表》會計從業(yè)資格管理部門意見欄內(nèi)注明，同時標明日期，并加蓋本機構(gòu)專用印章。

第十三條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)能夠當場作出決定的，應當場在《中華人民共和國會計從業(yè)資格證書申請表》會計從業(yè)資格管理部門意見欄內(nèi)注明“同意頒發(fā)”或“不同意頒發(fā)”；不能當場作出決定的，應自受理之日起20日內(nèi)對申請人提交的申請材料進行審查，并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)負責人批準，可以延長10日，并應將延長期限的理由告知申請人。

第十四條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。

會計從業(yè)資格管理機構(gòu)作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定，應說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條  會計從業(yè)資格證書由省財政廳根據(jù)財政部統(tǒng)一規(guī)定的樣式和編號規(guī)則負責印制、編號，各級財政部門負責頒發(fā)和管理。

第十六條  會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱“持證人員”）不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計從業(yè)資格證書。

第十七條　山東省會計從業(yè)資格實行IC卡輔助管理，用于記載持證人員個人基本信息、繼續(xù)教育情況以及辦理注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記等，與會計從業(yè)資格證書一并頒發(fā)。會計從業(yè)人員持會計從業(yè)資格證書辦理有關事項時應一并提交。

IC卡在全省（不包括青島市）范圍內(nèi)通用。IC卡不替代會計從業(yè)資格證書。

第十八條  會計從業(yè)資格考試和IC卡收費標準按照國家物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章  會計從業(yè)資格管理

第十九條  持證人員應接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。

持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。

第二十條  會計人員繼續(xù)教育使用財政部統(tǒng)一制定的教育大綱。

省財政廳負責制定持證人員繼續(xù)教育管理辦法、培訓規(guī)劃，各級財政部門組織實施。

第二十一條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的檢查、監(jiān)督、指導。

各單位應鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，并提供必要的學習條件。

在現(xiàn)注冊登記財政部門報備后，持證人員在省內(nèi)可異地參加會計人員繼續(xù)教育，由教育實施地會計從業(yè)資格管理機構(gòu)出具證明，由現(xiàn)注冊登記財政部門確認后予以登記。

第二十二條  會計人員繼續(xù)教育培訓的收費標準按照國家物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。

持證人員從事會計工作，應自從事會計工作之日起90日內(nèi)，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書、IC卡和所在單位出具的從事會計工作的證明到會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理注冊登記。發(fā)證和注冊在同一個會計從業(yè)資格管理機構(gòu)的，到發(fā)證機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)；發(fā)證與注冊不在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)的，由持證人員到原發(fā)證機構(gòu)辦理會計從業(yè)資格檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，并填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，由原發(fā)證機構(gòu)簽署意見。持證人員持調(diào)轉(zhuǎn)登記表、會計從業(yè)資格證書、IC卡和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地財政部門辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和IC卡，向注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)備案。

第二十四條  持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應自離開原工作單位之日起90日內(nèi)，填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書和IC卡及調(diào)入單位開具的從事會計工作的證明，辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。

持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應填寫調(diào)轉(zhuǎn)登記表，持會計從業(yè)資格證書和IC卡，及時向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù)；并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，持會計從業(yè)資格證書、IC卡調(diào)轉(zhuǎn)登記表和調(diào)入單位開具的從事會計工作證明，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

第二十五條  各級會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應統(tǒng)一使用“山東省會計從業(yè)資格管理信息系統(tǒng)”，及時記載、更新持證人員下列信息：

（一）持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；

（二）持證人員從事會計工作情況；

（三）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

（四）持證人員受到表彰獎勵情況；

（五）持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

持證人員的學歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務資格以及前款第（一）至第（五）項內(nèi)容發(fā)生變更的，可以持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書、IC卡，向所屬會計從業(yè)資格管理機構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更。

第二十六條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于會計從業(yè)資格管理機構(gòu)或受理機構(gòu)辦公場所，免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理機構(gòu)指定網(wǎng)站下載。

第二十七條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應當對下列情況實施監(jiān)督檢查:

（一）從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況;

（二）持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

（三）持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;

（四）持證人員接受繼續(xù)教育情況。

會計從業(yè)資格管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時,持證人員應如實提供有關情況和材料,各有關單位應當予以配合。

第二十八條  各級會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應對開展會計人員繼續(xù)教育培訓的單位進行監(jiān)督、檢查和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質(zhì)量。

第二十九條  單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權(quán)檢舉，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

第三十條　持證人員應妥善保管會計從業(yè)資格證書，如有遺失，應在正式公開出版發(fā)行的報刊或會計從業(yè)資格管理機構(gòu)指定的網(wǎng)站聲明遺失，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機構(gòu)核實后，方可予以補發(fā)。

第六章   法律責任

第三十一條  參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)取消其該科目的考試成績；情節(jié)嚴重的，取消其全部科目的考試成績。

第三十二條  用假學歷、假證書等手段取得會計從業(yè)資格證書的，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)撤銷其會計從業(yè)資格，收回已頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書，并予以公告。

第三十三條  持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的，未按要求參加繼續(xù)教育的，會計從業(yè)資格管理機構(gòu)應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

第三十四條  持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。

第三十五條　各級財政部門作出吊銷會計從業(yè)資格證書或者處以較大數(shù)額罰款決定后，應報省財政廳備案，并將處理情況在會計從業(yè)資格管理信息系統(tǒng)中予以記載。

第三十六條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)單位任用（聘用）未經(jīng)注冊、調(diào)轉(zhuǎn)登記的人員從事會計工作的，應責令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

單位任用（聘用）沒有會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作的，由會計從業(yè)資格管理機構(gòu)依據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定處理。

第三十七條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十八條  會計從業(yè)資格管理機構(gòu)工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人的，由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。

第七章  附  則

第三十九條  香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民會計從業(yè)資格的申請取得、注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記、處罰等管理事項，按本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民及外國居民所持會計類中專（含中專）以上學歷證明，應附中文譯本和有關法定部門的公證書。

第四十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)資格的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十一條　本辦法所稱持有會計從業(yè)資格證書人員，是指持有已注冊或未注冊會計從業(yè)資格證書的人員。

會計崗位，是指第二條所列從事會計工作，辦理會計事項的具體職位。

會計檔案正式移交檔案管理部門之前，在會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理工作屬會計崗位；會計檔案正式移交檔案管理部門后，會計檔案管理工作不屬于會計崗位。

第四十二條  本實施辦法由山東省財政廳負責解釋。自發(fā)布之日起施行。省財政廳2001年7月27日印發(fā)的《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（魯財會〔2001〕36號）同時廢止。

 
 
 
發(fā)布時間：2010-10-20