會計從業(yè)資格考試財經(jīng)法規(guī)學習講義(4)

第四節(jié)　會計監(jiān)督

　　我國已形成了三位一體的會計監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部監(jiān)督、以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督和以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督。

　　考點一　單位內(nèi)部會計監(jiān)督

　　(一)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念

　　單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。

　　其本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。 (單選)

　　(二)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體和對象

　　內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構、會計人員;(單選)，并非審計人員。

　　內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。 (單選)

　　雖然單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是會計機構和會計人員，但單位內(nèi)部會計監(jiān)督不僅僅是會計機構和會計人員的事，單位負責人應當支持和保障會計機構、會計人員行使好會計監(jiān)督職權。

　　單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。

　　根據(jù)《會計法》的規(guī)定，單位負責人負責單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的組織實施，對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立及有效實施承擔最終責任。(單選)

　　(三)單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求 (簡答)

　　1.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。

　　2.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務，應當明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求。

　　3.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確。

　　4.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。

　　(四)會計機構和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中職權 (簡答)

　　1.對違反《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

　　2.發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定有權自行處理的，應當及時處理;

　　無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，做出處理。

　　(五)檢舉

　　《會計法》第三十條 任何單位和個人對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權檢舉。

　　收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理;

　　無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。

　　收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位和被檢舉人個人。

　　【例題?單選題】單位內(nèi)部會計監(jiān)督，可通過( )在處理會計業(yè)務過程中進行

　　A.單位內(nèi)部會計機構、會計人員

　　B.單位內(nèi)部紀檢人員

　　C.單位負責人

　　D.上級單位領導

　　[答案]A

　　【例題?單選題】《會計法》所稱的內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是指( )。

　　A.本單位的經(jīng)濟活動

　　B.會計機構和會計人員

　　C.政府財政部門

　　D.內(nèi)部的審計活動

　　[答案]A

　　【例題?判斷題】會計人員對違反國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，有權拒絕辦理或按照職權予以糾正。( )

　　[答案]√

　　【例題?判斷題】各單位制定的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，是國家統(tǒng)一會計制度的組成部分。( )

　　[答案]×

　　【例題?判斷題】記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職權限應當明確，并相互分離、相互制約。( )

　　[答案]√

　　【例題?多選題】下列各項中，屬于《會計法》規(guī)定的單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度要求的有( )

　　A.記賬人員與會計事項的審批人員相互分離、相互制約

　　B.重大對外投資與執(zhí)行相互監(jiān)督、相互制約

　　C.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確

　　D.內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是單位負責人

　　[答案]ABC

　　【例題?多選題】下列有關單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度基本要求的表述中，符合規(guī)定的有( )。

　　A.記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約

　　B.重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務，應當明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求

　　C.財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確

　　D.對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確

　　[答案]ABCD

　　【例題?判斷題】單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是單位的會計機構、會計人員，但單位負責人對本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的建立及有效實施承擔最終責任。( )

　　[答案]√

　　【例題?單選題】下列關于會計內(nèi)部監(jiān)督基本要求的表述，錯誤的是( )。

　　A.會計機構、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正

　　B.會計機構、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿與實物、款項及有關資料不相符的，應當立即向單位負責人報告，請示查明原因，作出處理

　　C.任何單位和個人對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，有權檢舉

　　D.各單位應當建立、建全內(nèi)部會計監(jiān)督制度

　　[答案]B

　　考點二　會計工作的政府監(jiān)督

　　(一)會計工作的政府監(jiān)督的概念

　　會計工作的政府監(jiān)督主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。

　　(二)會計工作的政府監(jiān)督的主體

　　國務院財政部門主管全國的會計工作�？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。

　　財政部門是《中華人民共和國會計法》的執(zhí)法主體，是會計工作的政府監(jiān)督實施主體。

　　此外，《中華人民共和國會計法》規(guī)定，除財政部門外，審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責和權限，可以對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

　　上列監(jiān)督檢查部門對有關單位的會計資料依法實施監(jiān)督檢查后，應當出具檢查結(jié)論。

　　有關監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責需要的，其他監(jiān)督檢查部門應當加以利用，避免重復查賬。

　　(三)財政部門實施會計監(jiān)督的對象和范圍

　　1.財政部門實施會計監(jiān)督檢查的對象是會計行為，并對發(fā)現(xiàn)的有違法會計行為的單位和個人實施行政處罰。

　　根據(jù)會計法的規(guī)定，各單位必須依法接受有關監(jiān)督檢查部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供會計資料及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

　　2.財政部門可以依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督：(簡答)

　　違法會計行為：

　　違法會計行為是指公民、法人和其他組織違反《會計法》和其他有關法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度的行為。

　　(1)各單位是否依法設置會計賬簿。(依法設置、依法使用、賬外賬的違法行為。)

　　各單位設置會計賬簿是否規(guī)范，是否符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求;各單位會計賬簿的設置是否符合唯一的原則，是否存在賬外設賬行為;各單位是否存在設置虛假會計賬簿的行為等。

　　(2)各單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整。

　　各單位對實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項是否及時辦理會計手續(xù)，進行會計核算;

　　各單位填制的會計憑證、登記的會計賬簿、編制的財務會計報告是否與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項相符，是否做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符;

　　各單位提供的財務會計報告是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定等。

　　《會計法》規(guī)定：

　　對以上所列事項實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務院財政部門及其派出機構可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構查詢有關情況，有關單位和金融機構應當給予支持。

　　(3)各單位的會計核算是否符合《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　會計核算的內(nèi)容是否真實、完整;

　　采用的會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

　　對資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、支出、費用、成本、利潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

　　會計檔案保管是否符合法定要求等。

　　(4)各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。(會計工作人員與會計機構負責人)

　　【例題?單選題】下列各項中，不屬于財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內(nèi)容是( )

　　A.各單位是否依法設置賬薄

　　B.各單位是否按照稅法的規(guī)定按時足額納稅

　　C.各單位會計核算是否符合法定要求

　　D.各單位從事會計工作的人員是否具有會計從業(yè)資格

　　[答案]B

　　【例題?多選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，下列各項中，屬于財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內(nèi)容有( )

　　A.是否依法設置會計賬簿

　　B.是否按時進行納稅申報

　　C.是否按時足額繳納稅款

　　D.是否按照實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行會計核算

　　[答案]AD

　　【例題?判斷題】國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，有權對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。( )

　　[答案]√

　　【例題?多選題】下列各項中，屬于財政部門實施會計監(jiān)督檢查的內(nèi)容有( )。

　　A.從事會計工作的人員是否具備會計從業(yè)資格證書

　　B.會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整

　　C.會計核算是否符合會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定

　　D.是否按照稅法的規(guī)定按時足額納稅

　　[答案]ABC

　　【例題?多選題】下列各項中，屬于會計工作的政府監(jiān)督范疇有( )

　　A.財政部門對各單位會計工作的監(jiān)督

　　B.人民銀行對有關金融單位相關會計賬簿的監(jiān)督

　　C.證券監(jiān)管部門對證券公司有關會計資料實施檢查

　　D.稅務機關對納稅人記賬憑證的檢查

　　[答案]ABCD

　　【例題?判斷題】財政部門在實施會計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，可以向被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構查詢有關情況。( )

　　[答案]√

　　【例題?簡答題】什么是違法會計行為?財政部門對單位實施會計監(jiān)督的內(nèi)容主要有哪些?

　　[解析]違法會計行為是指公民、法人和其他組織違反《會計法》和其他有關法律、行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計制度的行為。

　　財政部門對各單位實施會計監(jiān)督的內(nèi)容有：

　　(1)各單位是否依法設置會計賬簿。

　　(2)各單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整。

　　(3)各單位的會計核算是否符合《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。

　　(4)各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。

　　【例題?單選題】在下列事項中不屬于國家會計監(jiān)督范圍的是( )。

　　A.賬薄設置情況

　　B.會計資料的真實性和完整性

　　C.單位負責人的任用

　　D.會計從業(yè)資格證書的持有情況

　　[答案]C
　　考點三　會計工作的社會監(jiān)督

　　(一)會計工作的社會監(jiān)督的概念

　　會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。

　　(二)注冊會計師及其所在的會計師事務所業(yè)務范圍

　　1.注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、服務業(yè)務的執(zhí)業(yè)人員。

　　2. 注冊會計師及其所在的會計師事務所依法承辦下列審計業(yè)務:：

　　(1)審查企業(yè)財務會計報告，出具審計報告;

　　(2)驗證企業(yè)資本，出具驗資報告;

　　(3)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計業(yè)務，出具有關報告;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計業(yè)務。

　　3.對委托人、注冊會計師和會計師事務所的行為進行的規(guī)范：

　　(1)委托單位應當如實地向注冊會計師提供相關的會計資料。

　　(2)任何人不得干擾注冊會計師獨立開展審計業(yè)務。

　　(3)財政部門對會計師事務所出具的審計報告有監(jiān)督的責任。

　　《中華人民共和國注冊會計師法》規(guī)定：“國務院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門，依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督、指導�！�

　　【例題?多選題】下列表述中，符合《注冊會計師法》規(guī)定的有( )。

　　A.注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、服務業(yè)務的執(zhí)業(yè)人員

　　B.委托單位應當如實向注冊會計師提供相關的會計資料

　　C.任何人不得干擾注冊會計師獨立開展審計業(yè)務

　　D.縣級以上財政部門有權依法對注冊會計師、會計師事務所和注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)督指導

　　[答案]ABC

　　【例題?判斷題】目前我國實行的三位一體的會計監(jiān)督體系中，以注冊會計師為主體的監(jiān)督屬于國家監(jiān)督。( )

　　[答案]×

　　【例題?多選題】會計監(jiān)督體系包括( )

　　A.單位內(nèi)部會計監(jiān)督

　　B.會計工作的國家監(jiān)督

　　C.會計工作的社會監(jiān)督

　　D.新聞媒體監(jiān)督

　　[答案]ABC

　　【例題?多選題】下列各項中，屬于會計監(jiān)督體系的有( )。

　　A.社會輿論監(jiān)督

　　B.單位內(nèi)部會計監(jiān)督

　　C.以財政部門為主體的會計工作的國家監(jiān)督

　　D.以注冊會計師為主體的會計工作的社會監(jiān)督

　　[答案]BCD