日前，國家稅務(wù)總局以急件的形式發(fā)布了關(guān)于明確《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》若干條款處理意見的通知。該通知對2009年3月20日開始執(zhí)行的國家稅務(wù)總局22號令也就是《認(rèn)定辦法》的部分條款的執(zhí)行口徑做出了明確。?

    1、判定身份標(biāo)準(zhǔn)的銷售額包括稽查查補(bǔ)銷售額。

 
    通知明確，認(rèn)定辦法第三條所稱年應(yīng)稅銷售額，包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額、稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票銷售額和免稅銷售額。

    思威瑞特聯(lián)合北京財(cái)稅咨詢有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)王駿提醒納稅人注意，稽查查補(bǔ)銷售額和納稅評估調(diào)整銷售額計(jì)入查補(bǔ)稅款申報(bào)當(dāng)月的銷售額，不計(jì)入稅款所屬期銷售額。但是代開發(fā)票銷售額和免稅銷售額則依然需納入所屬期間銷售額。

    2、未取得收入的月份也要連續(xù)計(jì)算經(jīng)營期。

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    通知明確，認(rèn)定辦法第三條所稱經(jīng)營期，是指在納稅人存續(xù)期內(nèi)的連續(xù)經(jīng)營期間，含未取得銷售收入的月份。

    3、其他個(gè)人只限自然人。

    增值稅暫行條例所稱的個(gè)人包括個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。通知明確，認(rèn)定辦法第五條第（一）款所稱其他個(gè)人，是指自然人。

    4、非企業(yè)性地位范圍明確。

 
    增值稅納稅人可以涵蓋地位和個(gè)人。單位包括企業(yè)和非企業(yè)性單位。通知明確，認(rèn)定辦法第五條第（二）款所稱非企業(yè)性單位，是指行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體和其他單位。?

     5、對認(rèn)定辦法中“不經(jīng)�！备拍畹脑忈�

     通知明確，認(rèn)定辦法第五條第（三）款所稱不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)，是指非增值稅納稅人；不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為是指其偶然發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為。

     6、申報(bào)期的定義?

     通知明確，認(rèn)定辦法第八條第（一）款所稱申報(bào)期，是指納稅人年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的月份（或季度）的所屬申報(bào)期。

     7、必須明示資格確認(rèn)時(shí)間?

     通知明確，認(rèn)定辦法第八條第（二）款規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》中需明確告知：同意其認(rèn)定申請；一般納稅人資格確認(rèn)的時(shí)間。

     8、必須明示認(rèn)定或者不認(rèn)定的法律后果?

 
    通知明確，認(rèn)定辦法第八條第（三）款第1項(xiàng)規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》中需明確告知：其年應(yīng)稅銷售額已超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》后10日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》或《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請表》；逾期未報(bào)送的，將按《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。?

    通知還規(guī)定，納稅人在《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍未向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《一般納稅人資格認(rèn)定表》或者《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請表》的，應(yīng)按《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。直至納稅人報(bào)送上述資料，并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后方可停止執(zhí)行。

    9、會計(jì)從業(yè)資格證明的法律效力

    在部分地區(qū)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會要求企業(yè)會計(jì)人員先取得辦稅人員資格再辦理相關(guān)納稅事務(wù)。這是不符合上位法精神的。本次通知明確，認(rèn)定辦法第九條第（一）款第3項(xiàng)所稱會計(jì)人員的從業(yè)資格證明，是指財(cái)政部門頒發(fā)的會計(jì)從業(yè)資格證書。  

    本次通知要求，認(rèn)定辦法第九條第（三）款所稱實(shí)地查驗(yàn)的范圍，是指需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)的企業(yè)范圍及實(shí)地查驗(yàn)的內(nèi)容。王駿指出，各省稅務(wù)機(jī)關(guān)會根據(jù)總局指示及時(shí)按照《認(rèn)定辦法》第九條第三款規(guī)定，確定實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法，以便基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作執(zhí)行，并報(bào)總局備案。未確定實(shí)地查驗(yàn)范圍和方法的，應(yīng)按《認(rèn)定辦法》第九條規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并制作查驗(yàn)報(bào)告。

    10、新開業(yè)納稅人的定義

    考慮到增值稅暫行條例在修訂時(shí)已經(jīng)降低了小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)由100萬元降低為50萬元；其他納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)由180萬元降低為80萬元。另一方面規(guī)定新開業(yè)的納稅人和已開業(yè)但銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，均可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請資格認(rèn)定。本次通知明確，認(rèn)定辦法第十一條所稱新開業(yè)納稅人，是指自稅務(wù)登記日起30日內(nèi)申請一般納稅人資格認(rèn)定的納稅人。