協(xié)商減免稅費(fèi) 新聞出版總署積極推動(dòng)實(shí)體書店建設(shè)

    擁有全國最大連鎖渠道的民營書店光合作用書房關(guān)張歇業(yè)，引起媒體和社會(huì)輿論對于民營實(shí)體書店生存問題的廣泛關(guān)注，不少愛書人感嘆民營實(shí)體書店經(jīng)營似乎進(jìn)入了“嚴(yán)冬”。11月17日，新聞出版總署副署長閻曉宏在接受媒體采訪時(shí)表示，新聞出版總署一直重視、關(guān)心和支持實(shí)體書店的健康發(fā)展，下一步將采取積極措施推動(dòng)實(shí)體書店的建設(shè)。目前，總署正在積極與有關(guān)部門協(xié)商減免實(shí)體書店稅費(fèi)的問題。

　　閻曉宏對實(shí)體書店在文化建設(shè)方面發(fā)揮的重要作用給予了充分肯定。他說，不能把民營書店的倒閉完全歸結(jié)為經(jīng)營不善。當(dāng)前實(shí)體書店經(jīng)營困難主要有兩個(gè)原因，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)書店和大型書城的沖擊，另一個(gè)就是價(jià)格原因。近年來，在網(wǎng)絡(luò)書店沖擊下，世界各地的實(shí)體書店都受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)體書店倒閉現(xiàn)象在其他國家也比較多，一些讀者到實(shí)體書店看書到網(wǎng)上買書的情況也是客觀存在的。此外，很多城市建立了品種齊全的大書城，導(dǎo)致到小書店買書的讀者減少。而在與網(wǎng)絡(luò)書店的競爭中，實(shí)體書店在價(jià)格上并不占優(yōu)勢。目前經(jīng)營最困難的大多是規(guī)模較小、只從事零售業(yè)務(wù)的各類書店，這類書店和市民的文化情結(jié)關(guān)聯(lián)度高，在社會(huì)上和讀者群里有一定的影響力，因此公眾對其生存狀況的關(guān)注度也較高。

　　閻曉宏表示，在市場調(diào)節(jié)作用下，一些實(shí)體書店退出的同時(shí)，也有新的實(shí)體書店不斷進(jìn)入市場。根據(jù)總署的統(tǒng)計(jì)，近5年來，出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量基本保持平穩(wěn)發(fā)展，而且略有增加。截至2010年年底，全國共有各類出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)（即實(shí)體書店）167882家，比2005年增加了8374家，其中，2007年和2010年的數(shù)量是5年來最高的。社會(huì)普遍認(rèn)為書店數(shù)量在減少，主要原因是關(guān)閉的民營書店大多已形成品牌，且社會(huì)關(guān)注度很高。

　　閻曉宏強(qiáng)調(diào)，在十七屆六中全會(huì)提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，我們應(yīng)該有更好的政策來扶持書店發(fā)展。一方面，要支持網(wǎng)絡(luò)書店健康發(fā)展；另一方面，在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)要重視發(fā)揮實(shí)體書店在傳播文化中的積極作用。總署在扶持實(shí)體書店建設(shè)方面采取了一系列措施：根據(jù)出版發(fā)行銷售的社會(huì)需求和規(guī)劃，有計(jì)劃地推動(dòng)書店的建設(shè)和發(fā)展；積極會(huì)同有關(guān)部委研究扶持書店發(fā)展的政策措施，爭取使實(shí)體書店零售享受到稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。閻曉宏認(rèn)為，實(shí)體書店的經(jīng)營一定要適應(yīng)社會(huì)需求。總署將積極鼓勵(lì)推動(dòng)圖書向超市、社區(qū)延伸，既可以降低經(jīng)營成本，也方便了讀者購書，滿足人民群眾的文化需求。近年來，總署加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程，目前已建成40多萬個(gè)農(nóng)家書屋，有的地方正嘗試在農(nóng)家書屋建立圖書代銷點(diǎn)，使農(nóng)家書屋成為既能提供免費(fèi)圖書閱讀，又可提供圖書銷售服務(wù)的公共文化服務(wù)平臺(tái)。

　　今年6月，中宣部、新聞出版總署、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的通知》，要求各地在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中必須保證有足夠的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，政府在推動(dòng)各類零售書店建設(shè)方面給予政策、資金、占地等方面的支持。今后，住建部門在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造過程中，將按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，預(yù)留包括出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的各類公共服務(wù)設(shè)施用地。閻曉宏認(rèn)為，《通知》的含金量很高，對推進(jìn)各類零售書店的建設(shè)有積極的推動(dòng)作用，下一步重點(diǎn)是抓好落實(shí)�？偸饘⑷�力扶持實(shí)體書店，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》，到“十二五”期末，千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)提高到0.13家，基本實(shí)現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有書屋”的目標(biāo)。對于這一目標(biāo)，他表示，在實(shí)現(xiàn)數(shù)量增加的同時(shí)要特別重視書城、書店、書屋的質(zhì)量，不斷提高公益性和經(jīng)營性書店、書屋的效率和效益，為廣大人民群眾提供便捷服務(wù)，加快構(gòu)建群眾滿意的公共文化服務(wù)體系。