調(diào)整完善稅收政策 鼓勵(lì)資源綜合利用

    財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。該通知對(duì)農(nóng)林剩余物資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進(jìn)行了調(diào)整完善，并增加部分適用增值稅優(yōu)惠政策的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院已授權(quán)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，根據(jù)今后形勢(shì)的變化，適時(shí)對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　據(jù)悉，此次印發(fā)的通知，根據(jù)優(yōu)惠幅度的不同分為5條政策。第一，對(duì)銷(xiāo)售自產(chǎn)的以建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石為原料生產(chǎn)的建筑砂石骨料免征增值稅。第二，對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。第三，對(duì)銷(xiāo)售利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱、余壓生產(chǎn)的電力或熱力等7種自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退100%的政策。第四，對(duì)銷(xiāo)售以“三剩物”、“次小薪材”和農(nóng)作物秸稈3類(lèi)農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板，細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒以及以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙等自產(chǎn)貨物，實(shí)行增值稅即征即退80%的政策。第五，對(duì)銷(xiāo)售以蔗渣為原料生產(chǎn)的蔗渣漿、蔗渣刨花板及各類(lèi)紙制品等8種自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

　　通知還明確了“三剩物”、“次小薪材”、“農(nóng)作物秸稈”、“蔗渣”、“煙塵灰”、“濕法泥”、“熔煉渣”等資源綜合利用產(chǎn)品的概念，同時(shí)對(duì)綜合利用資源占生產(chǎn)原料的比重、一般納稅人同時(shí)生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅產(chǎn)品和享受增值稅即征即退產(chǎn)品時(shí)劃分進(jìn)項(xiàng)稅額的方法，以及申請(qǐng)享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的納稅人所應(yīng)符合的條件等進(jìn)行了明確。

　　通知要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取嚴(yán)密措施加強(qiáng)對(duì)享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅申報(bào)情況和退稅申報(bào)情況的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。凡經(jīng)核實(shí)納稅人有弄虛作假騙取享受增值稅政策的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其此前騙取的退稅稅款，并自納稅人發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起，取消其享受本通知規(guī)定增值稅政策的資格，且納稅人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　在政策執(zhí)行日期方面，通知規(guī)定，第四條、第五條第一項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年1月1日起執(zhí)行；第一條、第二條、第三條和第五條其他款項(xiàng)規(guī)定的政策自2011年8月1日起執(zhí)行。納稅人銷(xiāo)售（提供）規(guī)定的免稅產(chǎn)品（勞務(wù)），如果已向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具了增值稅專(zhuān)用發(fā)票，應(yīng)將專(zhuān)用發(fā)票追回后方可申請(qǐng)辦理免稅。凡專(zhuān)用發(fā)票無(wú)法追回的，一律按照規(guī)定征收增值稅，不予免稅。

　　記者獲悉，此次兩部門(mén)對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策加以調(diào)整和完善，旨在進(jìn)一步深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。此前，兩部門(mén)曾經(jīng)就不同種類(lèi)的綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的增值稅優(yōu)惠政策，但其中某些政策已經(jīng)執(zhí)行到期。此次兩部門(mén)再次印發(fā)通知，對(duì)原有政策加以整合，并將近年來(lái)新出現(xiàn)的部分資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)納入政策適用的范圍，同時(shí)取消了政策的執(zhí)行期限。