布蘭頓：中國可考慮征收碳排放交易稅

    世界銀行中國和蒙古可持續(xù)發(fā)展主任布蘭頓在的德班會(huì)議召開前接受網(wǎng)易財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，中國可考慮征收碳交易稅以促進(jìn)節(jié)能減排。

    布蘭頓表示如果這次南非德班會(huì)議取得的進(jìn)展能包括京都議定書達(dá)成的協(xié)議將非常有益，但同時(shí)也存在很多不確定的政策性因素。他呼吁如果各個(gè)國家能把各自的策略整合為一個(gè)全球的計(jì)劃將非常重要

    布蘭頓指出，中國一直在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）方面很成功，而歐洲也一直在積極購買來自中國的CDM額度。中國和歐盟在德班會(huì)議達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)很大，而且這將是一次雙贏的機(jī)會(huì)。

    布蘭頓認(rèn)為，對政府而言征收碳交易稅、燃油稅等交易計(jì)劃值得考慮。他舉例說比如北京、上海、廣東這樣的地方，一旦排放上限和交易計(jì)劃結(jié)合起來之后將非常有效。但這還不夠，還可以對工業(yè)和能源領(lǐng)域征稅。

    布蘭頓表示，為了應(yīng)對節(jié)能減排的挑戰(zhàn)，中國的企業(yè)例如鋼鐵水泥化工等重工業(yè)企業(yè)首先要做的就是給出一些積極的信號(hào)，第二則需要銀行提供融資，第三他們要設(shè)法獲得國際上的資金，比如來自CDM的資金。

    以下為文字實(shí)錄：

    問：感謝接受我們的采訪，我想就全球氣候大會(huì)問您幾個(gè)問題，首先京都議定書（第一承諾期）即將在年底到期，您認(rèn)為這次會(huì)達(dá)成一個(gè)新的協(xié)議嗎？

    答：德班氣候峰會(huì)取得進(jìn)展非常重要，如果這次取得的進(jìn)展能包括京都議定書達(dá)成的協(xié)議，將非常有益。當(dāng)然也存在很多我不知道的政策決定因素。但是有很多事情他們現(xiàn)在就能達(dá)成一致；碳交易、林業(yè)保護(hù)等都是非常關(guān)鍵的議題，而把各個(gè)國家的策略整合為一個(gè)全球的計(jì)劃也非常重要。據(jù)我所知，中國正采取一個(gè)非常強(qiáng)烈的立場呼吁各國作出承諾，也許是在2020年前達(dá)成一個(gè)目標(biāo)，我不是很清楚，但我認(rèn)為中國的呼吁是在應(yīng)對挑戰(zhàn)，也許其他發(fā)展中國家也會(huì)加入進(jìn)來。而我的國家在這個(gè)問題上受到中國的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為也非常好，因?yàn)檎�如你所知道的，美國政府正在批評中國環(huán)境上的問題，而反擊批評最好的方法，我認(rèn)為就是向美國展示中國已經(jīng)發(fā)生了什么事情。事實(shí)上中國在環(huán)境上做得比美國多， 在能源效率上，在碳交易、甚至是在稅收上。所以我對中國的評價(jià)很高，中國有很多實(shí)際的例子，她也能幫助世界達(dá)成減排的承諾。

    問：如果一個(gè)新的協(xié)議可以達(dá)成，在新協(xié)議下，歐盟、美國、中國又應(yīng)該扮演什么樣的角色呢？

    答：你知道清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是德班會(huì)議將討論的議題之一，中國一直在CDM方面很成功，而歐洲也一直在積極購買來自中國的CDM額度，盡管現(xiàn)在由于局勢動(dòng)蕩，歐洲現(xiàn)在暫停了購買。但這個(gè)議題上我認(rèn)為德班會(huì)議能達(dá)成一致，中國將承諾削減排放，歐洲會(huì)從中國購買額度。歐洲購買的原因是，因?yàn)橘徺I在中國的減排額度，比購買歐洲本地的額度價(jià)格便宜很多。我認(rèn)為這將是雙贏，如果中歐達(dá)成協(xié)議的話，中國將從中獲益，歐洲也是一樣。所以我認(rèn)為這兩個(gè)地區(qū)在德班達(dá)成協(xié)議的機(jī)會(huì)很大。這甚至不依賴于京都議定書的解決方案，而這將是一個(gè)政治問題，我們將討論經(jīng)濟(jì)交易機(jī)制。

    問：中國政府可以采取什么經(jīng)濟(jì)策略達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，您對此有何建議？

    答：中國正在考慮的事情都非常不錯(cuò)，我有幸協(xié)助了中國國務(wù)院院的氣候計(jì)劃制定，所以我知道碳交易、碳稅都在被討論，其他還包括能源增效、配額、上限設(shè)置，甚至是對某些行業(yè)的行政控制。我認(rèn)為最佳的方法是綜合治理，比如市政府制定碳交易計(jì)劃，比如北京、上海、天津、重慶，或廣東這樣的省級(jí)地區(qū)。我認(rèn)為這些交易計(jì)劃，一旦和排放上限結(jié)合起來將非常棒，非常有用。但是這還不夠，我認(rèn)為燃油稅，當(dāng)然碳稅也很不錯(cuò)，當(dāng)只有當(dāng)對汽車，或者是火車使用汽油征收碳稅才會(huì)有效，因?yàn)榻煌ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部做到碳交易很難，因?yàn)橛袛?shù)百萬輛汽車。如果對交通領(lǐng)域開始征收碳稅，我們還能對工業(yè)征碳稅，對能源領(lǐng)域征稅，我認(rèn)為有一個(gè)系統(tǒng)的計(jì)劃將會(huì)是高效率。

    問：您認(rèn)為企業(yè)又能采取什么措施應(yīng)對節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的挑戰(zhàn)呢？

    答：我認(rèn)為重工業(yè)企業(yè)，水泥、鋼鐵、化工、冶金、造紙。我認(rèn)為他們首先要做的就是給出一個(gè)良好的信息，因?yàn)楹芏鄧�家認(rèn)為中國在這些領(lǐng)域效率不夠高，至少從數(shù)據(jù)看這些企業(yè)在能源上效率不高。我認(rèn)為這些行業(yè)就是說可以進(jìn)行投資，也可以加強(qiáng)管理提高能源使用效率，從而節(jié)約資金，這對行業(yè)和中國來說都非常重要。因?yàn)檫@就能節(jié)約能源、省煤、節(jié)約進(jìn)口。第一要給出良好的信息，第二是銀行提供融資。中國的銀行已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會(huì)，能源增效可以靠自身融資，但是銀行正在明白他們能幫助推動(dòng)變革。第三他們要或得國際上的資金，比如CDM的資金，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，他們都會(huì)對能源增效投資。所以我認(rèn)為私人部門更多參與，更多金融機(jī)構(gòu)將會(huì)參與融資，中國會(huì)有更大的進(jìn)步。所以我認(rèn)為私人部門的積極參與，加上新科技不斷引入、對綠色能源的資金投入不斷加大，中國的工作做得越來越好。