全國稅務(wù)稽查工作會議日前(2月22日)在北京召開。按照全國稅務(wù)稽查工作會議提出的最新要求，2013年全國稅務(wù)稽查檢查的重點內(nèi)容和領(lǐng)域包括稅收違法重大案件、虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅、成品油批發(fā)零售、證券基金公司和重點稅源企業(yè)。2013年全國稽查工作仍然以查辦重大案件和典型案件為突破口，加大稅收違法案件查處力度，維護稅收法律尊嚴。其中值得特別留意得是，2013年稅務(wù)稽查部門將重點關(guān)注高收入者股權(quán)投資收益、經(jīng)營利潤、合伙企業(yè)股權(quán)投資和中介機構(gòu)生產(chǎn)、經(jīng)營所得，股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，強化高收入行業(yè)企業(yè)的中高管人員和個人投資者所得稅管理。對非貨幣資產(chǎn)評估增值、戰(zhàn)略投資者引入和資本運作等涉稅行為，也將被列為2013年稅收稽核的重點關(guān)注對象。在發(fā)票管理方面，2013年繼續(xù)著力構(gòu)建打擊發(fā)票違法犯罪活動工作長效機制，稽核重點包括營改增試點后出現(xiàn)的虛開增值稅發(fā)票問題。

　　此外，近期或?qū)⑷∠�一項涉及外籍人士個人所得稅的稅收優(yōu)惠政策。國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等三部委《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確提出，取消對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個人所得稅等稅收優(yōu)惠。上述稅收優(yōu)惠政策是根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》(財稅字〔1994〕20號文)：“外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得暫免征收個人所得稅�！鳖A(yù)期相關(guān)部委將于最近將對取消外籍個人相關(guān)所得稅稅收優(yōu)惠政策作出調(diào)整。按照我國現(xiàn)行個人所得稅法規(guī)定，股息、紅利所得適用比例稅率，稅率為20%。

　　明確直銷企業(yè)增值稅銷售額相關(guān)稅收政策

　　自2013年3月1日起，直銷企業(yè)先將貨物銷售給直銷員，直銷員再將貨物銷售給消費者的，直銷企業(yè)的銷售額為其向直銷員收取的全部價款和價外費用。直銷員將貨物銷售給消費者時，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅。直銷企業(yè)通過直銷員向消費者銷售貨物，直接向消費者收取貨款，直銷企業(yè)的銷售額為其向消費者收取的全部價款和價外費用。

　　點評：根據(jù)《直銷管理條例》，經(jīng)批準設(shè)立的直銷企業(yè)，可以按照有關(guān)規(guī)定招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品。目前直銷企業(yè)的經(jīng)營模式主要有兩種：一是直銷員按照批發(fā)價向直銷企業(yè)購買貨物，再按照零售價向消費者銷售貨物;二是直銷員僅起到中介介紹作用，直銷企業(yè)按照零售價向直銷員介紹的消費者銷售貨物，并另外向直銷員支付報酬。在第一種直銷模式下，貨物的所有權(quán)已經(jīng)由直銷企業(yè)轉(zhuǎn)移給了直銷員，符合現(xiàn)行增值稅關(guān)于銷售貨物的規(guī)定，直銷企業(yè)的銷售額應(yīng)按照其向直銷員收取的價款確定;第二種模式下，直銷員僅相當于推銷員，在直銷企業(yè)和消費者之間起到中介介紹作用，直銷企業(yè)和直銷員之間并未發(fā)生貨物所有權(quán)的有償轉(zhuǎn)移，直銷企業(yè)應(yīng)以向消費者收取的貨款確認銷售額。

　　“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式銷售畜禽免征增值稅

　　納稅人采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事畜禽飼養(yǎng)，納稅人回收再銷售畜禽，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。

　　點評：“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式是指公司與農(nóng)戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，向農(nóng)戶提供畜禽苗、飼料、獸藥及疫苗等(所有權(quán)屬于公司)，農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽苗至成品后交付公司回收，公司將回收的成品畜禽用于銷售。

　　明確部分航空公司執(zhí)行總分機構(gòu)試點納稅人稅收計繳辦法

　　對中國國際航空股份有限公司、中國國際貨運航空有限公司、北京首都航空有限公司、中國郵政航空有限責任公司、中國聯(lián)合航空有限公司、天津航空有限責任公司、東方通用航空有限責任公司、中國東方航空股份有限公司、廈門航空有限公司、中國南方航空股份有限公司、深圳航空有限責任公司等11家列明的航空公司總分支機構(gòu)，除中國東方航空股份有限公司及其分支機構(gòu)外，自總機構(gòu)所在地納入營改增試點范圍之日起，按照《總分機構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》計算繳納增值稅。中國東方航空股份有限公司及其分支機構(gòu)，自2012年9月1日起，按上述辦法計算繳納增值稅。上述航空公司分支機構(gòu)的預(yù)征率為1%。

　　點評：將營改增改革后總分機構(gòu)計稅辦法由原上海的東航擴展至營改增新試點地區(qū)的航空公司，新納入的上述航空公司在營改增試點地區(qū)外購置飛機資產(chǎn)，也可享受營改增抵扣待遇，被視為對上述航空公司具有利好作用。

　　發(fā)布營改增試點期間航運企業(yè)增值稅征收管理辦法

　　《營業(yè)稅改征增值稅試點期間航空運輸企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》適用于經(jīng)財政部和稅務(wù)總局批準，按照《總分機構(gòu)試點納稅人增值稅計算繳納暫行辦法》計算繳納增值稅的航空運輸企業(yè)�？倷C構(gòu)及其分支機構(gòu)，一律由機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)認定為增值稅一般納稅人�？倷C構(gòu)的增值稅納稅期限為一個季度�？倷C構(gòu)匯總的進項稅額，應(yīng)當在季度終了后的第一個申報期內(nèi)申報抵扣。航空運輸企業(yè)的總機構(gòu)，應(yīng)當匯總計算總機構(gòu)及其分支機構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的增值稅應(yīng)納稅額，抵減分支機構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)已繳納的增值稅和營業(yè)稅稅款后，向其機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅�？倷C構(gòu)匯總的應(yīng)征增值稅銷售額由以下兩部分組成：(一)總機構(gòu)及其試點地區(qū)分支機構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的應(yīng)征增值稅銷售額;(二)非試點地區(qū)分支機構(gòu)發(fā)生《應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋》所列業(yè)務(wù)的銷售額。計算公式為：銷售額=應(yīng)稅服務(wù)的營業(yè)額÷(1增值稅適用稅率)

　　點評：為航空運輸企業(yè)出臺專門的增值稅征收管理辦法，旨在理順部分地區(qū)營業(yè)稅改征增值稅試點導(dǎo)致的航空運輸企業(yè)增值稅征收管理實務(wù)操作難題，確保營業(yè)稅改征增值稅試點順利實施。

　　發(fā)布《熊貓普制金幣免征增值稅管理辦法(試行)》

　　自2012年1月1日起，下列納稅人銷售熊貓普制金幣免征增值稅：中國人民銀行下屬中國金幣總公司(以下簡稱“金幣公司”)及其控股子公司;經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準，允許開辦個人黃金買賣業(yè)務(wù)的金融機構(gòu);經(jīng)金幣公司批準，獲得“中國熊貓普制金幣授權(quán)經(jīng)銷商”資格，并通過金幣交易系統(tǒng)銷售熊貓普制金幣的納稅人。免征增值稅的熊貓普制金幣是指2012年(含)以后發(fā)行的熊貓普制金幣。

　　點評：按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，銷售熊貓普制金幣免稅收入不得開具增值稅專用發(fā)票。納稅人既銷售免稅的熊貓普制金幣又銷售其他增值稅應(yīng)稅貨物的，應(yīng)分別核算免稅的熊貓普制金幣和其他增值稅應(yīng)稅貨物的銷售額;未分別核算的，不得享受熊貓普制金幣增值稅免稅政策。

　　第25批免征營業(yè)稅人身保險產(chǎn)品清單公布

　　根據(jù)財政部和稅務(wù)總局《關(guān)于對若干項目免征營業(yè)稅的通知》((94)財稅字002號)和《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于人壽保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅若干問題的通知》(財稅字[2001]118號)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，決定對有關(guān)保險公司開辦的符合免稅條件的部分保險產(chǎn)品取得的保費收入免征營業(yè)稅。

　　點評：上述免征營業(yè)稅的保費收入涉及安邦、華泰、華夏、泰康、平安、太平洋、太平、人壽、人保等96家保險公司的多項人身保險產(chǎn)品業(yè)務(wù)，主要以醫(yī)療、疾病、意外傷害等一年期以上返還性人身保險產(chǎn)品為主。

　　明確今明兩年三項國際綜合運動會稅收優(yōu)惠政策

　　對青奧會、亞青會和東亞會三個組委會取得的下述收入免征應(yīng)繳納的營業(yè)稅：電視轉(zhuǎn)播權(quán)銷售分成收入、贊助計劃分成收入(包括實物和資金);國內(nèi)外贊助收入、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(如標志)特許收入、宣傳推廣費收入、銷售門票收入及所發(fā)收費卡收入;與國家郵政局合作發(fā)行紀念郵票收入、與中國人民銀行合作發(fā)行紀念幣收入;來源于廣播、因特網(wǎng)、電視等媒體收入;按國際奧委會、亞奧理事會或東亞運動會聯(lián)合會理事會核定價格收取的運動員食宿費及提供有關(guān)服務(wù)取得的收入;賽后出讓資產(chǎn)取得的收入。對企事業(yè)單位、社會團體和其他組織以及個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門捐贈的資金、物資支出，按現(xiàn)行規(guī)定予以稅前扣除。對財產(chǎn)所有人將財產(chǎn)(物品)捐贈給組委會所書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，免征印花稅。

　　點評：我國將于2013年在南京舉辦第二屆亞洲青年運動會、在天津舉辦第六屆東亞運動會，2014年在南京舉辦第二屆夏季青年奧林匹克運動會。我國政府對在境內(nèi)舉辦的國際賽事實行稅收優(yōu)惠政策是一項“慣例”。

　　稅務(wù)總局下發(fā)2013年重點稅源監(jiān)控報表制度

　　2013年凡符合下列條件之一的納稅戶均應(yīng)納入中央或省級稅務(wù)機關(guān)重點稅源監(jiān)控范圍：(一)2012年度入庫增值稅500萬元以上;(二)2012年度入庫消費稅100萬元以上;(三)2012年度入庫企業(yè)所得稅500萬元以上;(四)2012年雖未達到上述標準，但預(yù)計2013年繳納稅款可達上述標準的企業(yè);(五)2012年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上。符合前四項條件之一的企業(yè)監(jiān)控級次為總局監(jiān)控，僅符合第五項條件的企業(yè)監(jiān)控級次為省級局監(jiān)控，監(jiān)控企業(yè)一經(jīng)確定，年內(nèi)不予更改。

　　點評：按照要求，符合上述條件的重點稅源企業(yè)(單位)，從2013年2月起需于每月15日前，向監(jiān)控稅務(wù)機關(guān)報送《重點稅源監(jiān)控報表資料》。