“商務(wù)部正會同有關(guān)部門推動降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標準，力爭降至3%，并規(guī)范中央廚房和連鎖門店重復(fù)征稅的問題�！鄙虅�(wù)部服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副巡視員王惠英近日透露，“相關(guān)部門已關(guān)注到餐飲業(yè)目前面臨的困境，財政部已經(jīng)開始啟動�！睂Υ耍�中國烹飪協(xié)會副會長邊疆認為，新政策的出臺還會有一段時間，但是對于餐飲企業(yè)來說，已到了必須政策扶持的關(guān)鍵期。

代表議案協(xié)會呼吁見端倪

據(jù)王惠英透露，此次正在醞釀出臺的餐飲扶持新政既有在現(xiàn)行稅費制度上的減負，也有新出臺的對早餐等大眾化餐飲業(yè)務(wù)的稅收資金支持。在現(xiàn)行餐飲稅費制度減負的內(nèi)容方面，主要涉及的是力爭降低營業(yè)稅、銀行卡刷卡費和價格調(diào)節(jié)基金（物價調(diào)節(jié)稅）�！吧虅�(wù)部正會同有關(guān)部門推動降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標準，力爭降至3%，并規(guī)范中央廚房和連鎖門店重復(fù)征稅的問題。將民生餐飲按照0.38%刷卡費率執(zhí)行，其他的按0.78%的刷卡費率執(zhí)行，價格調(diào)節(jié)基金等也將進行調(diào)整�！�

實際上，早在今年3月的全國“兩會”期間，北京商報就率先刊發(fā)了全國人大代表許菊云《關(guān)于降低餐飲業(yè)稅費、扶持民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》，許菊云建議，將目前實行的5%營業(yè)稅降低到3%，減免早餐稅。該建議引發(fā)共鳴，當時有20多名人大委員在此議案上簽名，聯(lián)名提交該議案。與此同時，餐飲業(yè)內(nèi)人士也紛紛對稅費話題展開多次熱議。中國烹飪協(xié)會、中國連鎖行業(yè)協(xié)會等多家協(xié)會牽頭呼吁政府相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，扶持餐飲業(yè)走出目前的困境。

時隔8個月之后，來自商務(wù)部的政府官員首次透露了這個呼吁減負的最新進展。然而，對于這個絕對的利好消息，餐飲企業(yè)覺得離正式出臺實施還為期尚遠，而且具體關(guān)于所能惠及的項目和企業(yè)并不明朗。

據(jù)中烹?yún)f(xié)調(diào)查，目前全國各地餐飲業(yè)收取稅費最高達46種，其中，稅收12種，各種費34種。這12種稅收包括：營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)代繳個稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、物價調(diào)節(jié)稅（價格調(diào)節(jié)基金）、印花稅、契稅、車船使用稅、手撕票稅。34種費用包括：銀行卡手續(xù)費、排污費、垃圾處理費、防洪費（防洪保安基金）、化糞井費、泔水處理費、水利基金、河道管理費、治安聯(lián)防費、員工體檢費、殘疾人保障金、培訓費、流動人員調(diào)配費、教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費、工商管理費、空氣油煙檢測費、噪聲排污費、環(huán)保檢測費、衛(wèi)生許可證檢測費、衛(wèi)生防疫檢測費、餐具檢測費、動物檢疫費、消殺費（除四害）、電梯檢測、微生物檢測、消防檢測、排水費、除雪費、人防建設(shè)費、綠化植樹費、設(shè)備（電子秤、滅火器等）、人事關(guān)系檔案費、人事關(guān)系登記費。

中國烹飪協(xié)會常務(wù)副會長馮恩援表示，“營業(yè)稅、銀行卡刷卡費以及價格調(diào)節(jié)基金，是業(yè)界呼吁減負的三大焦點”。記者了解到，營業(yè)稅、刷卡費是全國各地餐飲企業(yè)都面臨的稅費項目，而價格調(diào)節(jié)基金是一項地方稅種，繳納標準不盡相同，其中北京市并沒有這項稅收。

餐飲不景氣加速政策扶持

記者了解到，有關(guān)餐飲稅費新政的出臺涉及國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、中國人民銀行、國家商務(wù)部等多家政府部門的共同決策，這次能夠如此行動迅速，說明國家已經(jīng)關(guān)注到今年餐飲企業(yè)面臨的嚴峻形勢。

邊疆在接受采訪時告訴記者，今年的餐飲形勢不容樂觀。來自國家統(tǒng)計局最新公布的三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，限額以上企業(yè)（單位）餐飲收入，9月同比下降了1.3%，較8月0.5%的跌幅進一步擴大�！�10月，盡管有黃金周、重陽節(jié)等多個節(jié)假日的支持，但是餐飲業(yè)的增幅并沒有表現(xiàn)出回暖跡象，如果再這樣下去，恐怕今年全年餐飲增幅難以實現(xiàn)兩位數(shù)�！边吔�稱，現(xiàn)在全行業(yè)的利潤不足10%，百強餐飲企業(yè)的利潤率也只有8%，“餐飲業(yè)現(xiàn)在的盈利能力和發(fā)展速度都進入改革開放30年以來的最低點。政府在這個時候為餐飲企業(yè)減稅，對全行業(yè)具有普惠意義，對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了很大助力�！�

有跡象顯示，目前排名前30位的餐飲連鎖企業(yè)都不同程度出現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績下滑。這已不是局限在某些高端餐飲企業(yè)的個別現(xiàn)象，而是行業(yè)的普遍現(xiàn)象了。業(yè)內(nèi)人士透露，“即使是百勝和麥當勞這樣的快餐國際巨頭也下調(diào)了在中國的原定開店計劃。更不要說國內(nèi)餐飲企業(yè)了”。還有專家表示，上半年湘鄂情一下子關(guān)閉了8家門店，如果政府不及時伸援手，恐怕明年會有一批類似或者還不如湘鄂情的企業(yè)關(guān)門。

今年，業(yè)界呼吁多年的銀行卡刷卡手續(xù)費率雖然已由2%下調(diào)至1.25%，但業(yè)內(nèi)人士指出，在餐飲業(yè)收取的該種費率還是被納入奢侈消費序列中，和消費珠寶、房子、汽車屬同一類別，不符合餐飲業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)悉，包括中國烹飪協(xié)會在內(nèi)的行業(yè)專家認為，即使將刷卡費再降至0.38%的民生類標準，也不符合餐飲企業(yè)的現(xiàn)狀。邊疆告訴記者：“我們多次呼吁的是取消對餐飲企業(yè)收取銀行刷卡費。”邊疆表示，目前大眾餐飲業(yè)的毛利率非常低，基本上是在8%以內(nèi)，希望稅費調(diào)整能夠立足于促進大眾餐飲行業(yè)的整體發(fā)展，基于措施救市，將大量的行政稅費盡量合并，以支持整個行業(yè)走過冬天。

北京助力餐企減負過冬

業(yè)內(nèi)人士認為，我國餐飲業(yè)是一個市場化程度非常高的行業(yè)。改革開放以來，餐飲業(yè)對于社會經(jīng)濟的貢獻是有目共睹的，對于百姓生活幸福也是貢獻巨大的，如果現(xiàn)在單純要求餐飲企業(yè)為社會幸福和百姓生活做貢獻，而忽略了餐飲企業(yè)自身的發(fā)展和餐企員工自身的幸福指數(shù)，就會對社會就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生掣肘，也會對餐飲的上下游行業(yè)造成連鎖制約。為幫扶餐飲業(yè)擺脫目前困境，國家相關(guān)部門擬再出招的舉措，實際上也是一個波及面廣泛的關(guān)鍵一步棋。

據(jù)悉，目前餐飲業(yè)的成本包括：增值稅率17%，勞動力成本占20%左右，房租、水電、折舊成本占40%左右，這樣加起來就已經(jīng)77%了，還沒算其他行政費用，所以說目前餐飲業(yè)是在一個“微利時代”，很多餐飲企業(yè)是在靠偷逃稅費來生存，否則全部按規(guī)定交的話，只能虧本。

北京烹飪協(xié)會會長姜俊賢認為，餐飲企業(yè)除了在滿足民生需要、提高老百姓幸福指數(shù)方面貢獻巨大以外，還對“服務(wù)三農(nóng)”、促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面有著重要作用，因此，政府在政策上應(yīng)該樹立“高新技術(shù)企業(yè)養(yǎng)稅、勞動密集型企業(yè)養(yǎng)人”的觀念，減少對餐飲業(yè)稅費的依賴，放水養(yǎng)魚，加大對餐飲行業(yè)的扶持力度，支持餐飲行業(yè)做大做強。

邊疆表示，在對餐飲出臺扶持政策方面，今年北京市走在了前列。他告訴北京商報記者，北京市從老字號方面、早餐工程方面、餐飲企業(yè)送餐等諸多方面給予了多項資金和稅收方面的支持。比如，慶豐包子鋪、護國寺小吃、和合谷、永和大王、便宜坊、吉野家等經(jīng)營連鎖企業(yè)得到政府財政資金支持早餐建設(shè)；嘉和一品的送餐系統(tǒng)得到稅收優(yōu)惠的扶持，盡管這些還是試點層面的經(jīng)驗，但是北京市商務(wù)委作為主管全市餐飲工作的政府部門，正在積極行動，想方設(shè)法為餐飲企業(yè)排憂解難的做法值得肯定。

邊疆認為，如今餐飲企業(yè)需要的是實實在在的及時雨，而不是雷聲大、雨點小，甚至雷聲滾滾不見雨的形式主義。從目前掌握的情況看，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能只要求企業(yè)自身行動，國家的相關(guān)政策一定要跟上。例如，對于社區(qū)餐飲建設(shè)要加大支持力度，中央廚房的雙重收稅問題要盡快解決。