我國根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關稅減讓承諾，降低了部分汽車及其零部件的進口關稅。
　  從今年7月1日起，我國根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關稅減讓承諾，進一步降低了部分汽車及其零部件的進口關稅。這之后，不斷有業(yè)內(nèi)人士致電本報，希望了解政府出臺的這些政策對進口車市場的影響，以及政府今后在進口車市場管理方面有哪些措施。日前本報記者就有關問題采訪了商務部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華。

　　《中國汽車報》：在進口車管理方面，我們經(jīng)歷了配額管理到自動進口許可管理，以及整車進口關稅稅率較大幅度下調(diào)、《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》的實施等階段。政策調(diào)整對進口汽車格局和進口汽車市場產(chǎn)生了怎樣的影響？

　　王琴華：從實際進口情況看，雖然取消了進口配額管理，但并未出現(xiàn)汽車進口激增、沖擊國內(nèi)市場的情況。據(jù)海關統(tǒng)計，2005年我國整車進口（含成套散件）16.16萬輛，同比下降8%，進口金額51.71億美元，下降4.5%。

　　各項政策的調(diào)整和實施，及人民幣升值等因素都有利于擴大進口。但2005年汽車進口數(shù)量不升反降，主要受以下因素影響。

　　一是國產(chǎn)汽車的替代作用日益明顯。

　　二是汽車進口政策調(diào)整的影響。2004年底至2005年一季度是汽車進口相關政策調(diào)整的銜接期，由于政策明朗較晚，加上2004年下半年大多數(shù)進口汽車經(jīng)銷商虧損，他們?yōu)榭刂骑L險，訂貨相當謹慎，直接導致一季度進口量銳減。

　　三是《汽車品牌銷售管理實施辦法》實施的影響。該辦法的實施在進一步規(guī)范了國內(nèi)經(jīng)銷渠道的同時，經(jīng)銷商的數(shù)量隨之大幅減少。

　　四是落地征稅政策加大汽車進口商的資金壓力，將實力較弱的汽車經(jīng)銷企業(yè)淘汰出局。

　　今年上半年，我國整車進口10.39萬輛，同比增長63.4%。造成大幅增長的原因主要是2005年一季度整車進口基數(shù)較低。

　　今年4月1日實施的新消費稅政策不同程度提高了2.0L以上乘用車的消費稅率，大排量越野車的消費稅提高幅度最大。這導致對中大排量乘用車的消費潛能得以在4月1日前提前釋放，進口量持續(xù)走高。

　　雖然從今年7月1日起，整車進口稅率由年初的28%降至25%，但對汽車進口的影響不大。

　　《中國汽車報》：下一步政府對進口汽車管理的大體思路是什么？

　　王琴華：我們下一步的重點將轉移到監(jiān)測、規(guī)范、監(jiān)督，并營造公平有序的市場環(huán)境上來。大體思路如下：

　　首先，加強對進口汽車自動進口許可證發(fā)放情況及實際進口報關情況的監(jiān)測與分析；規(guī)范進口汽車自動進口許可證的申請。嚴格核實汽車進口申請材料，只有經(jīng)過商務部、國家工商總局批準或備案的總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商，才能申請用于銷售的汽車產(chǎn)品自動進口許可證。

　　其次，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依法行使進口汽車行政主管部門的監(jiān)督職能，重點保護消費者權益。

　　加強對進口汽車生產(chǎn)商指定的總經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，總經(jīng)銷商與品牌經(jīng)銷商簽訂的授權經(jīng)營合同必須公平、公正、合法，不得有歧視性條款，不能因為有資源控制權而影響市場公平交易和競爭。對此，我們擬開展專項調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)問題的要暫停發(fā)放自動進口許可證，限期整改，情節(jié)嚴重的，取消自動進口許可證的申領資格。

　　另外，我們還要建立總經(jīng)銷商、品牌經(jīng)銷商、消費者向我們反映意見和建議的信息渠道，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

　　最后，加強對申請進口自用汽車的核查。據(jù)了解，一些未取得品牌銷售授權的企業(yè)通過代理進口的方式，組織多家企業(yè)申請自用車許可證，汽車進口后并非申請進口的企業(yè)自用，而是由進口商賣給其他用戶。

　　《中國汽車報》：目前有哪些因素主導著進口車市場的變化？

　　王琴華：我認為主要有三點。首先是關稅，這是影響汽車進口成本的關鍵因素。目前，我國乘用車進口關稅為25%。隨著WTO非農(nóng)產(chǎn)品關稅談判的不斷深入，我國汽車產(chǎn)品的進口關稅有繼續(xù)降低的可能。此外，我國將與多個國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，不排除我國對某些地區(qū)的進口汽車實施更低稅率的可能。

　　其次是國產(chǎn)車對進口車的替代關系。當前，跨國公司本地化生產(chǎn)正在逐步推進，進口汽車中的主力車型紛紛國產(chǎn)，這必將從根本上影響汽車進口數(shù)量。

　　最后是匯率，這是影響進口車進口成本的直接因素之一。目前，人民幣面臨升值的巨大壓力，匯率正逐漸成為影響進口汽車價格的最活躍因素。

　　《中國汽車報》：請您對今年進口汽車市場做一個預測。

　　王琴華：一方面，進口車和國產(chǎn)車是互相替代、互相彌補、互相競爭的關系。本地產(chǎn)的車永遠是主角，進口車只是配角，這種格局不會改變。因此，進口車對國產(chǎn)車只構成有限競爭，進口車將主要是一些國內(nèi)供應不足、個性化的車型。另一方面，如果關稅、人民幣匯率等能夠基本保持穩(wěn)定，進口車國內(nèi)銷售價格也將基本保持穩(wěn)定。

　　總的來說，進口車將繼續(xù)以中、高排量為主，全年進口量將在上半年高速增長的基礎上回落。