本報(bào)�？�1月7日訊海口的保稅區(qū)為何選址澄邁的老城？保稅區(qū)西移后，現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)的企業(yè)怎么辦？�？诰C合保稅區(qū)獲批是我省繼洋浦保稅港區(qū)設(shè)立之后對(duì)外開放的又一重大事件，針對(duì)�？诰C合保稅區(qū)設(shè)立的4個(gè)問題，有關(guān)負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行了解答。

　　疑問1：�？诒６悈^(qū)為何要西移？

　　�？诒６悈^(qū)于1992年10月21日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1993年4月13日經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)作，規(guī)劃建設(shè)面積1.93平方公里。經(jīng)過10多年的開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業(yè)等100多家中外企業(yè)，形成生物制藥、汽車制造、電子信息和機(jī)電加工四大產(chǎn)業(yè)群。

　　但是，隨著�？诔菂^(qū)的發(fā)展擴(kuò)大，�？诒６悈^(qū)的發(fā)展也面臨很多問題。

　　一是園區(qū)功能定位與城市發(fā)展規(guī)劃間矛盾突出的問題。隨著�？诔菂^(qū)建設(shè)的發(fā)展，目前�？诒６悈^(qū)所在位置周邊已發(fā)展成為商業(yè)居住區(qū)，�？谑行碌某鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃將海口保稅區(qū)現(xiàn)址規(guī)劃為城市中心商業(yè)區(qū)，保稅區(qū)特有的功能與所在城區(qū)的規(guī)劃功能已不相吻合。

　　二是區(qū)港分離的問題。根據(jù)交通部和海南省港口總體規(guī)劃要求，距�？诒６悈^(qū)最近的秀英港已規(guī)劃為國際郵輪碼頭，�？谪涍\(yùn)港已搬遷至距離�？诒６惛蹍^(qū)現(xiàn)址26公里遠(yuǎn)的馬村港，區(qū)港分離的矛盾突出，加大了企業(yè)的物流成本。

　　三是發(fā)展空間不足的問題。目前，�？诒６悈^(qū)1.93平方公里的土地已基本開發(fā)完畢，并且由于歷史原因，海口保稅區(qū)內(nèi)的大部分土地已被非外向型的生產(chǎn)企業(yè)所占用，現(xiàn)有的出口加工企業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展空間，更無法滿足新項(xiàng)目的入?yún)^(qū)要求。

　　這些問題不僅限制了�？诒６悈^(qū)功能的發(fā)揮，而且對(duì)保稅區(qū)的監(jiān)管產(chǎn)生了負(fù)面影響，嚴(yán)重制約了保稅區(qū)發(fā)展。因此，�？诒６悈^(qū)區(qū)位調(diào)整及轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。

　　疑問2：綜合保稅區(qū)為何落戶老城？

　　�？诘木C合保稅區(qū)，為何選址在澄邁的老城開發(fā)區(qū)？這是不少人都會(huì)有的疑問。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，�？诒６悈^(qū)區(qū)位調(diào)整至老城開發(fā)區(qū)，最重要的原因是馬村港的便利。

　　據(jù)了解，海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至老城開發(fā)區(qū)后，緊靠海口馬村港，徹底避免了與城市發(fā)展的沖突。老城開發(fā)區(qū)首先具有良好的港口條件。海口港是交通部確定的全國25個(gè)沿海樞紐港之一，為國家一類對(duì)外開放口岸。根據(jù)我省的港口布局，�？诰C合保稅區(qū)擬依托的馬村港區(qū)是海口港的貨運(yùn)港區(qū)，該港口水深以及地質(zhì)承載力是瓊北具備�？看笮洼喆�的唯一深水港，目前已建成使用碼頭6個(gè)，最大泊位3.5萬噸，年吞吐能力415萬噸。其二期擴(kuò)建工程已動(dòng)工，最終將建成50個(gè)2-10萬噸級(jí)泊位，成為年吞吐能力超億噸的大港。

　　其次區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。�？诤＿\(yùn)位置和條件優(yōu)越便捷，處在泛珠三角經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿，背靠大西南，易于生產(chǎn)要素的聚集；處于太平洋與印度洋間海上經(jīng)濟(jì)走廊交通線上，南北連接臺(tái)灣、香港及東南亞，利于發(fā)展加工貿(mào)易。

　　此外，選址用地符合國家現(xiàn)行土地政策。據(jù)介紹，�？诰C合保稅區(qū)選址用地是老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)存量工業(yè)用地，位于西部工業(yè)走廊北端，符合�？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃以及我省土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。同時(shí)，老城開發(fā)區(qū)作為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，將有利于降低�？诰C合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)成本。

　　疑問3：會(huì)否沖擊洋浦保稅港區(qū)？

　　功能與政策類似，�？诰C合保稅區(qū)的設(shè)立，會(huì)否使洋浦保稅港區(qū)失去其優(yōu)勢(shì)？對(duì)此，有關(guān)負(fù)責(zé)人做了否定的回答，并表示，�？诰C合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上，將與洋浦保稅港區(qū)形成錯(cuò)位布局、共同發(fā)展的關(guān)系。

　　據(jù)介紹，洋浦保稅港區(qū)打造的是面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地，重點(diǎn)發(fā)展能源、原材料等大宗物流業(yè)務(wù)和石油化工等產(chǎn)業(yè)。而�？诰C合保稅區(qū)設(shè)立后，將充分發(fā)揮依托省會(huì)城市，及�？诒慌鷾�(zhǔn)為全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接城市的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展具有海南特色的、輕型的外向型加工業(yè)。兩區(qū)將同時(shí)作為海南擴(kuò)大開放的重要載體，在產(chǎn)業(yè)定位上錯(cuò)位布局，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展。

　　疑問4：西移后原有企業(yè)如何管？

　　據(jù)介紹，按照國務(wù)院的批復(fù)，�？诒６悈^(qū)區(qū)位調(diào)整并設(shè)立綜合保稅區(qū)后，不保留海口保稅區(qū)。屆時(shí)，現(xiàn)在的海口保稅區(qū)圍網(wǎng)將拆除，變成一般的功能區(qū)。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，有關(guān)部門將按以下方式進(jìn)行管理：

　　符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅企業(yè)，愿意搬遷到�？诰C合保稅區(qū)的，支持其搬遷至新區(qū)。不愿搬遷的，海關(guān)將按現(xiàn)行區(qū)外海關(guān)監(jiān)管模式進(jìn)行監(jiān)管，即實(shí)行以企業(yè)為單元的電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)方式實(shí)體監(jiān)管，同時(shí)，鼓勵(lì)這些企業(yè)今后把物流和倉儲(chǔ)基地建在�？诰C合保稅區(qū)，以享受綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策。

　　而不符合海關(guān)監(jiān)管要求的非保稅企業(yè)不予進(jìn)入海口綜合保稅區(qū)。

　　�？诒６悈^(qū)15年

　　進(jìn)出口貨值6.4億美元

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　　進(jìn)出口貨值6.4億美元

　　本報(bào)�？�1月7日訊（記者 王燦 特約記者 王基輝）記者今天從�？诤ｊP(guān)了解到，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年至2008年的15年里，�？诤ｊP(guān)監(jiān)管�？诒６悈^(qū)進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到86.4萬噸，貨值6.4億美元；征稅2.18億元，減免稅款9.85億元，減免稅是征稅額的4.5倍，有力地支持了�？诒６悈^(qū)的發(fā)展壯大。

　　而今，海口海關(guān)已成立綜合保稅區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)�？诰C合保稅區(qū)建設(shè)，積極配合做好規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)工作，爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)盡早通過海關(guān)總署及國家有關(guān)部門的聯(lián)合驗(yàn)收。