第二節(jié)　城鎮(zhèn)土地使用稅法

　　本節(jié)屬于非重點章中較為簡單的小稅種，考試題型除單選題、多選題外，還可涉及計算題，預計2010年題量1～2小題，分值1～2分左右。

　　本節(jié)新增：

　　對征稅范圍內(nèi)單獨建造的地下建筑用地，按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　一、城鎮(zhèn)土地使用稅基本原理

　　(一)概念：城鎮(zhèn)土地使用稅是以城鎮(zhèn)土地為征稅對象，對擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種稅。

　　(二)特點：1.征稅對象是國有土地;2.征稅范圍廣;3.實行差別幅度稅額。

　　二、納稅義務(wù)人

　　城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人，是使用城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)土地的單位和個人，包括：內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在華機構(gòu)、事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)、軍隊及其他單位，個體工商戶及個人也是納稅人。

　　納稅人通常包括以下幾類：

　　(一)擁有土地使用權(quán)的單位和個人;

　　(二)擁有土地使用權(quán)的單位和個人不在土地所在地的，其土地的實際使用人和代管人為納稅人;

　　(三)土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，其實際使用人為納稅人;

　　(四)土地使用權(quán)共有的，共有各方都是納稅人，由共有各方分別納稅。

　　三、征稅范圍

　　城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍是：城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)內(nèi)屬于國家所有和集體所有的土地，不包括農(nóng)村集體所有的土地。

　　【解析1】公園、名勝古跡內(nèi)的索道公司經(jīng)營用地，應按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　【解析2】(新增內(nèi)容)對在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)單獨建造的地下建筑用地，按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　其中：(1)已取得地下土地使用權(quán)證的，按土地使用權(quán)證確認的土地面積計算應征稅款;(2)未取得地下土地使用權(quán)證或地下土地使用權(quán)證上未標明土地面積的，按地下建筑垂直投影面積計算應征稅款。

　　特別關(guān)注：對上述地下建筑用地暫按應征稅款的50%征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　四、應納稅額的計算

　　(全年)應納稅額=實際占用應稅土地面積(平方米)×適用稅額

　　(一)計稅依據(jù)――實際占用的土地面積

　　1.以測定面積為計稅依據(jù)，適用于由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的單位組織測定土地面積的納稅人。

　　2.以證書確認的土地面積為計稅依據(jù)，適用尚未組織測量土地面積，但持有政府部門核發(fā)的土地使用證書的納稅人。

　　3.以申報的土地面積為計稅依據(jù)，適用于尚未核發(fā)土地使用證書的納稅人。

　　【例題?單選題】某城市的一家公司，實際占地23000平方米。由于經(jīng)營規(guī)模擴大，年初該公司又受讓了一塊尚未辦理土地使用證的土地3000平方米，公司按其當年開發(fā)使用的2000平方米土地面積進行申報納稅，以上土地均適用每平方米2元的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。該公司當年應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅為(　)。

　　A.46000元

　　B.48000元

　　C.50000元

　　D.52000元

　　[答疑編號346090201]

　　『正確答案』C

　　『答案解析』應納稅額=(23000+2000)×2=50000(元)

　　(二)稅率――有幅度的定額稅率，是該土地所在地段的稅率。

　　1.城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額有較大提高。最高與最低稅額之間相差50倍，同一地區(qū)最高與最低稅額之間相差20倍。

　　2.經(jīng)濟落后地區(qū)，稅額可適當降低，但降低額不得超過稅率表中規(guī)定的最低稅額30%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的適用稅額可適當提高，但需報財政部批準。

　　五、稅收優(yōu)惠

　　(一)《暫行條例》或其他法規(guī)中規(guī)定的統(tǒng)一免稅項目

　　1.國家機關(guān)、人民團體、軍隊自用的土地。

　　2.由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地。

　　3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地。

　　4.市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地。

　　5.直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地。

　　6.經(jīng)批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年。

　　7.對非營利性醫(yī)療機構(gòu)、疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)自用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　8.企業(yè)辦的學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園，其用地能與企業(yè)其他用地明確區(qū)分的，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　9.免稅單位無償使用納稅單位的土地(如公安、海關(guān)等單位使用鐵路、民航等單位的土地)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅單位無償使用免稅單位的土地，納稅單位應照章繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。納稅單位與免稅單位共同使用、共有使用權(quán)土地上的多層建筑，對納稅單位可按其占用的建筑面積占建筑總面積的比例計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　【例題?單選題】某公司與政府機關(guān)共同使用一棟共有土地使用權(quán)的建筑物。該建筑物占用土地面積2000平方米，建筑面積10000平方米(公司與機關(guān)的占用比例為4：1)，該公司所在市城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額每平方米5元。該公司應納城鎮(zhèn)土地使用稅(　)。

　　A.0元

　　B.2000元

　　C.8000元

　　D.10000元

　　[答疑編號346090202]

　　『正確答案』C

　　『答案解析』應納稅額=2000×5×4÷5=8000(元)

　　10.對行使國家行政管理職能的中國人民銀行總行(含國家外匯管理局)所屬分支機構(gòu)自用的土地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　11.為了體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，支持重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對石油、電力、煤炭等能源用地，民用港口、鐵路等交通用地和水利設(shè)施用地，三線調(diào)整企業(yè)、鹽業(yè)、采石場、郵電等一些特殊用地劃分了征免稅界限和給予政策性減免稅照顧。

　　(2)對企業(yè)廠區(qū)以外的公共綠化用地和向社會開放的公園用地，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　(15)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍內(nèi)經(jīng)營采摘、觀光農(nóng)業(yè)的單位和個人，其直接用于采摘、觀光的種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)的土地，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條中“直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地”規(guī)定，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　(16)對核電站的核島、常規(guī)島、輔助廠房和通訊設(shè)施用地(不包括地下線路用地)，生活、辦公用地按規(guī)定征收城鎮(zhèn)土地使用稅，其他用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對核電站應稅土地在基建期內(nèi)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　(二)由省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定的減免稅項目

　　1.個人所有的居住房屋及院落用地。

　　2.房產(chǎn)管理部門在房租調(diào)整改革前經(jīng)租的居民住房用地。

　　3.免稅單位職工家屬的宿舍用地。

　　4.民政部門舉辦的安置殘疾人占一定比例的福利工廠用地。

　　5.集體和個人辦的各類學校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園用地。

　　8.房地產(chǎn)開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應按規(guī)定計征城鎮(zhèn)土地使用稅。但在商品房出售之前納稅確有困難的，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧，可由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局根據(jù)從嚴的原則結(jié)合具體情況確定。

　　15.向居民供熱并向居民收取采暖費的供熱企業(yè)暫免征收土地使用稅。對既向居民供熱，又向非居民供熱的企業(yè)，可按向居民供熱收取的收入占其總供熱收入的比例劃分征免稅界限;對于兼營供熱的企業(yè)，可按向居民供熱收取的收入占其生產(chǎn)經(jīng)營總收入的比例劃分征免稅界限。

　　【例題1?單選題】(2009)某鹽場2008年度占地200000平方米，其中辦公樓占地20000平方米，鹽場內(nèi)部綠化占地50000平方米，鹽場附屬幼兒園占地10000平方米，鹽灘占地120000平方米。鹽場所在地城鎮(zhèn)土地使用稅單位稅額每平方米0.7元。該鹽場2008年應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅為(　)。

　　A.14000元

　　B.49000元

　　C.56000元

　　D.140000元

　　[答疑編號346090203]

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核城鎮(zhèn)土地使用稅的計算。企業(yè)內(nèi)部的幼兒園和鹽場的鹽灘占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，因此，應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅=(200000-10000-120000)×0.7=49000(元)

　　【例題2?多選題】下列各項中，屬于法定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的有(　)。

　　A.鹽礦的礦井用地

　　B.工業(yè)企業(yè)倉庫用地

　　C.危險品倉庫用地

　　D.機場場內(nèi)道路用地

　　[答疑編號346090204]

　　『正確答案』AD

　　『答案解析』工業(yè)企業(yè)倉庫用地應當正常納稅。對于各類危險品倉庫、廠房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地，可由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定，暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　六、征收管理

　　(一)納稅義務(wù)發(fā)生時間

　　1.納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.以出讓或轉(zhuǎn)讓方式有償取得土地使用權(quán)的，應由受讓方從合同約定交付土地時間的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅;合同未約定交付時間的，由受讓方從合同簽訂的次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　5.納稅人新征用的耕地，自批準征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅(2005考單選)。

　　7.納稅人因土地的權(quán)利發(fā)生變化而依法終止城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的，其應納稅款的計算應截止到土地權(quán)利發(fā)生變化的當月末。

　　【例題1?單選題】某人民團體A、B兩棟辦公樓，A占地3000平方米，B占地1000平方米。2009年3月30日至12月31日該團體將B棟出租。當?shù)爻擎?zhèn)土地使用稅的稅率為每平方米15元，該團體2009年應繳納城鎮(zhèn)土地使用稅(　)。

　　A.3750元

　　B.11250元

　　C.12500元

　　D.15000元

　　[答疑編號346090205]

　　『正確答案』B

　　『答案解析』人民團體自用的A樓免征城鎮(zhèn)土地使用稅,但出租的B樓屬于經(jīng)營使用，不享受免稅政策，應從交付出租、出借房產(chǎn)之次月起，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。B樓城鎮(zhèn)土地使用稅=1000×15÷12×9=11250(元)

　　【例題2?多選題】(2009)下列各項中，符合城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)納稅義務(wù)發(fā)生時間規(guī)定的有(　)。

　　A.納稅人新征用的耕地，自批準征用之月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

　　B.納稅人出租房產(chǎn)，自交付出租房產(chǎn)之次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

　　C.納稅人新征用的非耕地，自批準征用之月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

　　D.納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用之次月起繳納城鎮(zhèn)土地使用稅

　　[答疑編號346090206]

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考核城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間。新征用的耕地，自批準征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅，因此選項A不正確;新征用的非耕地，自批準征用次月起繳納土地使用稅，因此選項C不正確。

　　本節(jié)重點內(nèi)容：

　　1.計稅依據(jù)的確定，應納稅額的計算。

　　2.稅收優(yōu)惠政策。

　　3.納稅義務(wù)發(fā)生時間。