原標題：中注協(xié)秘書長陳毓圭就貫徹落實國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》接受采訪

　　金秋十月，全國注冊會計師行業(yè)和全國人民一道，沉浸在舉國歡慶新中國成立６０周年的喜慶氣氛里。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（以下簡稱國辦文件），為全國注冊會計師行業(yè)的同志們送來了一份節(jié)日的厚禮。

　　文件甫一出臺，馬上在注冊會計師行業(yè)引起熱烈反響。廣大注冊會計師群情振奮，奔走相告。會計師事務所、注冊會計師和各地注協(xié)同志一致表示，要認真學習文件精神，研究貫徹落實措施，把黨中央、國務院、財政部領導的關懷和支持，轉(zhuǎn)化為加快行業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　注冊會計師行業(yè)如何落實好文件精神，加快促進行業(yè)又好又快發(fā)展？近日，中注協(xié)秘書長陳毓圭就貫徹落實國辦文件，接受了《中國會計報》和《中國注冊會計師》雜志的聯(lián)合采訪。

　　國家重視行業(yè)的新高度 行業(yè)發(fā)展的新契機

　　“黨中央、國務院歷來重視注冊會計師事業(yè)。這次國辦轉(zhuǎn)發(fā)財政部文件，體現(xiàn)了國家重視注冊會計師行業(yè)的新高度，為加快行業(yè)發(fā)展提供了新契機。國辦文件是指導注冊會計師行業(yè)中長期發(fā)展的綱領性文件，必將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響�！标愗构缯f。

　　上世紀90年代初，新加坡內(nèi)閣資政李光耀來華訪問時，江澤民總書記對他提出的“中國經(jīng)濟要發(fā)展，需要30萬注冊會計師”的建議表示贊賞。

　　李鵬總理曾多次主持會議，專門研究加速發(fā)展注冊會計師事業(yè)的問題，并為中注協(xié)特別代表大會親筆題詞“市場經(jīng)濟越發(fā)展，會計事業(yè)越重要”。

　　朱櫧基總理為國家會計學院題字“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”，已經(jīng)深深扎根于全國廣大注冊會計師的心中，成為中國注冊會計師在世界會計同行面前閃亮的名片。

　　胡錦濤總書記最近指出，要統(tǒng)籌推進機關、企業(yè)、高校、城市社區(qū)，新經(jīng)濟組織和新社會組織以及律師、會計師行業(yè)等領域黨建工作，加強黨員教育管理服務。

　　溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和其他社會組織的作用。

　　陳毓圭介紹，財政部歷屆黨組都十分重視注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。改革開放伊始，就及時作出恢復重建注冊會計師事業(yè)的決定。1981年批準第一家會計師事務所在上海成立；1988年決定組建中注協(xié)，并充分借鑒國際經(jīng)驗，重視發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理中的作用，賦予其行業(yè)管理職能；推動發(fā)布《注冊會計師法》，《注冊會計師法》成為我國中介行業(yè)的第一部法律；重視發(fā)揮注冊會計師作用，將國有企業(yè)報表檢查交給會計師事務所；指導建立注冊會計師審計準則體系；推進會計師事務所清理整頓、脫鉤改制；指導實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快事務所做大做強，實現(xiàn)會計審計準則國際趨同，建立行業(yè)人才培養(yǎng)體系。

　　“我國注冊會計師行業(yè)每一次重大轉(zhuǎn)折、每一次重大進步，都凝聚著黨中央、國務院和財政部黨組的深切關懷和及時指導�！标愗构缯f，“這次國辦轉(zhuǎn)發(fā)財政部文件，體現(xiàn)了對注冊會計師行業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟體制建設和中國特色社會主義建設中重要作用的充分肯定，也是對注冊會計師行業(yè)的巨大信任和熱切期許。”

　　陳毓圭表示，國辦文件明確提出，加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是貫徹中央“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措，是應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要，對于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，維護國家經(jīng)濟信息安全具有重要意義。文件系統(tǒng)提出了當前加快行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標以及具體要求。更為重要的是，提出了有利于行業(yè)市場擴展以及事務所國際化、專業(yè)化發(fā)展的一系列扶持和引導政策。為我國注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展指明了方向，為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了有利契機。

　　“我們要認真學習領會文件精神，以科學發(fā)展觀為指導，重在創(chuàng)新、重在務實、重在奉獻，以注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的新成果來回報黨中央、國務院的巨大信任，回報財政部領導的巨大信任，把這種信任與期待切實轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)發(fā)展的強大動力�！标愗构邕@樣表達了行業(yè)協(xié)會對今后做好行業(yè)發(fā)展推動工作的決心。

　　認清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 借勢創(chuàng)造光明未來

　　黨和國家對注冊會計師行業(yè)的高度重視，既是市場經(jīng)濟大發(fā)展條件下注冊會計師行業(yè)重要性與日俱增，同時也與行業(yè)自身艱苦奮斗、蓬勃發(fā)展的不懈努力息息相關――行業(yè)恢復重建以來在各個方面的成就使得自身作用、地位日益提升，也具有了向更高層次發(fā)展的基礎和內(nèi)在需求。

　　陳毓圭說，對于注冊會計師行業(yè)恢復重建30年來所取得的成績，國辦文件給予充分肯定，指出“注冊會計師執(zhí)業(yè)范圍和服務對象日益拓展，執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)監(jiān)管水平穩(wěn)步提高，相關法律制度體系基本健全，社會影響力和國際話語權逐步增強，注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展不可或缺的力量”。

　　同時，謝旭人部長對注冊會計師行業(yè)發(fā)展與行業(yè)工作也給予了很高的評價，指出“注冊會計師行業(yè)作為公共財政的重要組成部分，積極促進和支持財稅改革與發(fā)展，取得了顯著的成就，積累了豐富的經(jīng)驗”，“探索了社會經(jīng)濟監(jiān)督市場化的新方式，探索了專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，探索了專業(yè)人才隊伍建設職業(yè)化的新途徑，探索了行業(yè)自我管理規(guī)范化的新模式”。

　　陳毓圭介紹，注冊會計師行業(yè)恢復重建、特別是2004年底中注協(xié)第四次全國會員代表大會召開以來所取得的成績，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　第一，建立了以服務于經(jīng)濟社會發(fā)展為目的的鑒證服務體系。
 
 　　經(jīng)過30年的發(fā)展，注冊會計師制度已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟體系重要的制度安排，注冊會計師行業(yè)成為服務改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要審計監(jiān)督和專業(yè)服務力量。行業(yè)從最初主要為“三資”企業(yè)提供查賬、資本驗證服務，發(fā)展到為所有企業(yè)提供財務報表審計業(yè)務，廣泛地服務于國有企業(yè)、上市公司、股份有限公司，以及事業(yè)單位等非營利組織。在此基礎上，積極開拓企業(yè)內(nèi)控制度設計、會計外包、管理咨詢、稅務代理等咨詢服務業(yè)務。目前，注冊會計師所服務的企業(yè)事業(yè)單位已達350萬家。

　　鑒證服務體系的建立，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展和證券市場健康運轉(zhuǎn)，行業(yè)的社會價值和市場價值得到充分體現(xiàn)。根據(jù)中注協(xié)課題組的研究，注冊會計師對上市公司的審計，每收1元審計費用帶來約470元的糾錯成效；2001至2007年這7年間，注冊會計師通過審計調(diào)整上市公司利潤總額3600億元，相當于“神六”上天16次的投入，審計調(diào)整上市公司資產(chǎn)總額16000億元，相當于建設27個三峽電站的成本。

　　第二，建立了以繼續(xù)教育制度為基礎、以領軍人才培養(yǎng)為導向的人才選拔培養(yǎng)體系。

　　人才是行業(yè)發(fā)展的根本。20年來逐步建立起了包括資格前教育、考試評價、繼續(xù)教育在內(nèi)的行業(yè)人才培養(yǎng)體系。目前，全國已有300余家高校開設會計專業(yè)課程，23家高校開設了注冊會計師專業(yè)方向。自1991年設立注冊會計師全國統(tǒng)一考試以來，迄今已累計吸引700萬人次參考，考試通過人數(shù)近15萬人。今年我們又順應國際化發(fā)展要求，按照國際普遍認可的考試模式對考試制度進行了重大改革。

　　為確保行業(yè)會員持續(xù)提升執(zhí)業(yè)能力，狠抓繼續(xù)教育工作，每年直接組織培訓超過7萬人次。加上大型事務所自己開展的培訓，使所有注冊會計師每年培訓一遍。近年來又進一步制定實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)領軍人才和國際化后備人才隊伍。通過持續(xù)的人才培養(yǎng)，目前有執(zhí)業(yè)注冊會計師8.5萬人，非執(zhí)業(yè)會員7萬多人，全行業(yè)從業(yè)人員近30萬人，行業(yè)人才隊伍的年齡結構、知識結構不斷優(yōu)化。

　　第三，建立了以國際趨同為導向的專業(yè)標準體系。

　　高質(zhì)量的專業(yè)標準體系，是注冊會計師行業(yè)賴以生存的技術基礎。我們在推進專業(yè)標準體系建設方面付出了巨大努力，并取得了重大成就。目前已建立起包括會計審計準則和職業(yè)道德守則在內(nèi)的專業(yè)準則體系，實現(xiàn)了與國際準則的實質(zhì)性趨同；樹立了指導會計實務、衡量注冊會計師專業(yè)素質(zhì)、監(jiān)管注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的新基準。專業(yè)標準已成為推動行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的“龍頭”，成為衡量注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權威標準，成為會計審計理論研究、教學教材建設的重要推動力量。

　　第四，建立了以執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信道德為核心的行業(yè)監(jiān)管體系。

　　師所準入是行業(yè)執(zhí)業(yè)準入的重要環(huán)節(jié)。我們不斷完善師所準入標準，把專業(yè)勝任能力作為師所準入的重要評價指標，建立并完善注冊準入、會員管理等制度，嚴格做好注冊會計師任職資格年度檢查。

　　我們一直高度重視行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，構建了包括執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、業(yè)務報備、誠信信息監(jiān)控體系、違規(guī)行為懲戒在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管制度。為確保審計準則的貫徹落實，我們創(chuàng)立實施了事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，對事務所實行五年一個周期、對證券期貨資格事務所實行三年一個周期的全面檢查，到去年底第一個檢查周期已經(jīng)完成。確立了以上市公司審計為重點、以“炒魷魚、接下家”為突破口的行業(yè)監(jiān)管思路。開發(fā)建立會員誠信信息監(jiān)控體系，實現(xiàn)對會計師事務所和注冊會計師執(zhí)業(yè)活動的“全面記錄、實時監(jiān)控、有效披露”。

　　第五，建立了有助于中國會計師事務所走出去和國際化發(fā)展的國際合作體系。

　　加強國際交流與合作是實現(xiàn)行業(yè)快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗。我們重視加強對外交往與合作，積極參與注冊會計師行業(yè)的國際事務，先后加入亞太會計師聯(lián)合會（CAPA）和國際會計師聯(lián)合會（IFAC），并擔任其副會長或理事；向國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）、中小事務所委員會、發(fā)展中國家委員會等有關組織選派多名代表，參與工作，履行義務；與30多個國家和地區(qū)的50多個會計師職業(yè)組織建立了交往和合作關系。在提高行業(yè)國際影響力和國際地位的同時，在人才培養(yǎng)、準則制定等方面實現(xiàn)了對國際資源的充分利用和借助，促進了行業(yè)的較快發(fā)展和國際化進程。目前，已經(jīng)有20余家事務所加入國際網(wǎng)絡，有40余家事務所從事境外業(yè)務；截至2008年底，有12家事務所在境外設立22家分支機構。

　　第六，建立了以事務所做大做強為核心的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

　　圍繞“一個目標、兩個市場、三大戰(zhàn)略、四大支柱”這一行業(yè)發(fā)展路線圖，先后啟動了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、事務所做大做強戰(zhàn)略。

　　在人才培養(yǎng)方面，發(fā)布加強行業(yè)人才培養(yǎng)的指導意見，制定中國注冊會計師勝任能力指南。2005年以來先后選拔6批共計169人的行業(yè)領軍人才后備隊伍進行持續(xù)跟蹤培養(yǎng)，分4批選派300多名CPA專業(yè)方向?qū)W生出境實習。

　　在國際趨同方面，發(fā)布了新的會計審計準則體系，實現(xiàn)了與國際準則的實質(zhì)趨同。在此基礎上，簽訂了內(nèi)地與香港會計審計準則等效的聯(lián)合聲明，商談兩地會計審計報告互認，也取得了重大進展。

　　在做大做強方面，發(fā)布推動會計師事務所做大做強的意見、會計師事務所內(nèi)部治理指南以及規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務所的意見，夯實事務所做大做強的基礎。推動事務所做大做強和國際化發(fā)展，已經(jīng)成為行業(yè)共識。做大做強也得到了各級政府的支持。涌現(xiàn)了一批以做大做強為目標的事務所成功合并的典型。2008年內(nèi)地事務所中業(yè)務收入過億元的達到32家。

　　第七，建立了以服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)為主要職能的管理組織體系。

　　在發(fā)揮政府監(jiān)督指導作用的同時，注重發(fā)揮注協(xié)服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)作用，發(fā)展和完善以注冊會計師為中心的完整的管理和服務職能，建立以理事會為主體的民主決策體制，以秘書處為主體的運轉(zhuǎn)高效、反應靈敏、服務有力、管理有效、勤政廉潔、紀律嚴明的執(zhí)行體系。

　　“注冊會計師行業(yè)恢復重建以來所取得的成績，是我們在新的歷史條件下推動行業(yè)加快發(fā)展新的出發(fā)點�！标愗构缯f。
　　在看到行業(yè)所取得的成績的同時，陳毓圭也清醒認識到，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和全球會計行業(yè)發(fā)展水平相比，當前行業(yè)的發(fā)展仍面臨許多困難和問題。

　　陳毓圭認為，目前，事務所總體競爭力不強，服務大型特大型企業(yè)特別是服務企業(yè)走出去的能力有待提高；存在嚴重的制約會計師事務所發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務限制和地方保護，如指定業(yè)務、索取回扣等不當行為，一些地區(qū)、部門、單位人為限制事務所執(zhí)業(yè)，干預注冊會計師獨立發(fā)表審計意見；在一定范圍內(nèi)存在惡性低價競爭；行業(yè)誠信建設還面臨許多挑戰(zhàn)。其中，最根本的不足就是服務能力不足――行業(yè)隊伍的專業(yè)水平還參差不齊，國際化人才相對不足，尤其是能提供高端咨詢服務的人才相當匱乏。

　　“行業(yè)發(fā)展的成績和問題都比較突出，也引起了財政部領導對加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)的高度重視�！标愗构缯f，國辦文件以及財政部領導的重視，為行業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)造光明未來創(chuàng)造了極為有利的條件――

　　謝旭人部長在剛剛結束的會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上指出：“注冊會計師行業(yè)要在現(xiàn)階段開展事務所學習實踐活動中和全面、持續(xù)地推進行業(yè)黨建工作的過程中，堅持不懈地抓好對國辦文件的貫徹落實，通過加強行業(yè)黨的建設，保障和推動行業(yè)的科學發(fā)展，以行業(yè)科學、快速發(fā)展取得的新成績，檢驗行業(yè)黨建工作的成效�！�

　　王軍副部長在前不久召開的各省區(qū)市財政分管廳（局）長座談會上對注冊會計師行業(yè)工作提出了“加快五化建設，提升行業(yè)科學發(fā)展水平，努力把行業(yè)建設成為現(xiàn)代服務業(yè)的領頭羊”的新要求。一是以市場化運作模式，面向市場需求；二是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，拓寬服務領域；三是以品牌化營銷理念，提升商譽價值；四是以國際化戰(zhàn)略思維，增強競爭實力；五是以信息化技術支撐，提高管理水平。

　　劉仲藜會長在會計師事務所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上提出：“全行業(yè)要以學習實踐活動為動力，以加強行業(yè)黨的建設為保證，努力將行業(yè)黨的建設與行業(yè)改革發(fā)展和工作創(chuàng)新緊密結合起來，將行業(yè)黨的工作與學習實踐活動緊密結合起來，將發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)廣大黨員的先鋒模范作用與行業(yè)誠信建設緊密結合起來。特別要緊緊圍繞當前形勢，認真落實中央應對國際金融危機提出的各項政策、措施，更好地服務經(jīng)濟的企穩(wěn)回升和全面復蘇，更好地維護公眾利益、增進社會和諧，不辜負黨中央、國務院對行業(yè)的重視和期望�！�

　　“財政部領導的指示和要求，為貫徹落實國辦文件提供了具體指導。我們要認真領會，不負重托，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，干實事，攻難點，求實效�！标愗构缯f。

　　中注協(xié)六項舉措落實文件精神

　　國辦文件對注協(xié)在加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)中的作用給予高度重視，體現(xiàn)了國務院和財政部領導對注協(xié)工作的肯定和期待。陳毓圭介紹，在財政部黨組的正確領導下，注協(xié)先后承擔了創(chuàng)建行業(yè)管理制度、組織清理整頓、推動脫鉤改制、實施發(fā)展戰(zhàn)略、參與國際交流等重要任務，在長期實踐中積累了豐富的會員服務和行業(yè)管理經(jīng)驗。另一方面，《注冊會計師法》賦予注協(xié)重要的行業(yè)管理職能，為注協(xié)履行行業(yè)管理和服務職能提供了重要的法律保障。

　　陳毓圭表示，全國注冊會計師協(xié)會的同志要認真學習領會國辦文件的精神以及各級領導對我們的要求，認真研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國際先進經(jīng)驗，把握行業(yè)發(fā)展形勢，繼續(xù)以誠信建設為主線，自覺履行服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能，集中行業(yè)集體智慧，發(fā)揮行業(yè)整體合力，注重體制機制創(chuàng)新，管理與服務并重，不遺余力，樂于奉獻，為加快行業(yè)發(fā)展作出我們應有的貢獻。

　　陳毓圭介紹了注協(xié)當前重點工作。

　　第一，大力加強誠信教育，倡導誠信理念，樹立誠信風尚。

　　國辦文件強調(diào)指出，誠信是注冊會計師行業(yè)的安身立命之本和長遠發(fā)展之基。這是對注冊會計師行業(yè)本質(zhì)特征的精辟概括。我們要認真學習領會。要進一步加強誠信教育，用注冊會計師執(zhí)業(yè)成敗正反兩方面案例，開展警示教育，弘揚誠信精神，樹立正確的義利觀，使誠信理念深深扎根于每一個從業(yè)人員心中。推廣從業(yè)人員誠信宣誓制度和誠信公約制度。完善誠信信息監(jiān)控體系，發(fā)揮誠信檔案制度在誠信建設中的積極作用。

　　第二，推動會計師事務所做大做強和行業(yè)結構優(yōu)化。

　　緊緊圍繞提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，加強對不同規(guī)模事務所市場定位和發(fā)展路徑的研究和指導，推動會計師事務所做大做強，實現(xiàn)行業(yè)結構優(yōu)化。與國際會計師聯(lián)合會合作，舉辦中小事務所國際論壇，交流中小事務所發(fā)展經(jīng)驗。搭建指導事務所發(fā)展的信息服務平臺，組織事務所之間的經(jīng)驗和信息溝通，建立行業(yè)與有關部門、與客戶、與國際交流的渠道。

　　研究支持事務所做大做強的傾斜政策。推動有關部門支持行業(yè)發(fā)展政策的研究和出臺。保持執(zhí)業(yè)準則持續(xù)全面趨同，加快執(zhí)業(yè)準則等效互認和內(nèi)地企業(yè)境外上市地認可，開展中國會計師事務所品牌推廣和宣傳。

　　做好會計師事務所整合質(zhì)量的研究和評價。加大人才培養(yǎng)投入，完善人才培養(yǎng)機制，加強案例教育，提高對不同規(guī)模事務所人才培訓的針對性。

　　第三，積極支持和推動事務所拓展新業(yè)務。

　　會計師事務所新業(yè)務的拓展，為加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供巨大動力，同時也是注冊會計師行業(yè)服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要體現(xiàn)。應對反傾銷，迫切要求注冊會計師提供專業(yè)支持；教育、新聞出版、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要注冊會計師提供內(nèi)部制度設計、內(nèi)部管理咨詢和獨立審計服務；國家支持高新技術企業(yè)、出臺環(huán)境保護政策，需要注冊會計師提供專項審計和鑒證服務；司法體制改革，需要注冊會計師提供司法會計服務；企業(yè)并購重組和“走出去”，需要注冊會計師提供發(fā)展戰(zhàn)略和跨境審計服務；新農(nóng)村建設，同樣需要注冊會計師提供會計與審計服務�？傊�，注冊會計師拓展新業(yè)務的空間巨大、機會多多。

　　我們要緊密跟蹤國家經(jīng)濟形勢和宏觀政策環(huán)境的變化，以及各項改革事業(yè)的進展，加強對會計師事務所拓展新業(yè)務的研究和指導。加強與政策制定部門的溝通與協(xié)調(diào)。推動內(nèi)地會計師事務所從事H股企業(yè)審計業(yè)務的試點工作。加強對與新業(yè)務拓展相關的專業(yè)人才培訓。加強對新業(yè)務的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。加強對從事新業(yè)務的能力的宣傳與推廣。
　　第四，深入實施國際趨同戰(zhàn)略，保持執(zhí)業(yè)準則持續(xù)全面趨同。

　　把執(zhí)業(yè)準則建設與國際趨同作為推進市場經(jīng)濟體制建設和國際經(jīng)濟合作的一項基礎工程來抓。在做好新發(fā)布的職業(yè)道德守則宣傳培訓和實施工作的基礎上，按照持續(xù)全面趨同的要求，加強注冊會計師執(zhí)業(yè)準則體系的完善工作。鞏固執(zhí)業(yè)準則國際趨同的成果，總結準則實施經(jīng)驗，不斷豐富執(zhí)業(yè)準則國際趨同的內(nèi)涵。加強與國際組織的溝通、合作和互動，提高中國注冊會計師行業(yè)在國際準則制定中的話語權，使國際準則的制定更好地體現(xiàn)我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的需要。

　　第五，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴格行業(yè)監(jiān)管。

　　服務和監(jiān)督是行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。在做好行業(yè)發(fā)展指導工作的同時，要繼續(xù)做好行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高，夯實行業(yè)發(fā)展的基礎。

　　要總結執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度實施五年來所積累的成功做法，不斷完善檢查機制、檢查程序和檢查方法。積極推進證券期貨資格事務所的總分所聯(lián)動檢查。探索建立證券期貨資格事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量綜合評價制度。加強監(jiān)管隊伍建設，建立專兼職檢查員相結合的，政治素質(zhì)高、責任心強、具有較高專業(yè)水平的相對穩(wěn)定的檢查隊伍。

　　另一方面，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面加強行業(yè)黨的建設，為加快行業(yè)發(fā)展提供有力的政治思想和組織保障。

　　陳毓圭說，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。按中央的統(tǒng)一部署，會計師事務所參加第三批學習實踐活動，并由財政部進行指導。財政部黨組十分重視會計師事務所學習實踐活動，10月18日的動員大會對全國會計師事務所開展學習實踐活動進行了全面部署。謝旭人部長親任指導小組組長，王軍副部長擔任指導小組副組長，并任行業(yè)黨委書記。

　　“科學發(fā)展觀為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了重要的思想理論指導，為實現(xiàn)行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了方法論指導�！标愗构缯f，加強基層黨的建設，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要任務。國辦轉(zhuǎn)發(fā)文件強調(diào)指出，“加強注冊會計師行業(yè)黨建工作，健全行業(yè)黨建工作機制，落實行業(yè)黨建工作責任，加大行業(yè)黨組織組建力度，發(fā)揮中國注冊會計師行業(yè)黨委的重要作用，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面，充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為加快發(fā)展注冊會計師行業(yè)提供堅強的政治保證�！�

　　“我們要在財政部會計師事務所學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組的指導下，以求真務實的態(tài)度，把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與貫徹落實國辦轉(zhuǎn)發(fā)文件有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，一手抓黨建，一手抓業(yè)務，兩手都要抓，兩手都要硬，用行業(yè)科學發(fā)展的成果檢驗行業(yè)學習實踐活動的成效�！标愗构缯f。

　　內(nèi)外齊心，共創(chuàng)注會行業(yè)發(fā)展新局面

　　對于行業(yè)今后的發(fā)展，陳毓圭表示，在注協(xié)系統(tǒng)的努力之外，行業(yè)要想得到更快更好發(fā)展，還需要來自內(nèi)部與外部的共同努力。

　　陳毓圭說，就內(nèi)部而言，會計師事務所和注冊會計師要樹立行業(yè)發(fā)展的主體意識，開拓進取，擔當起推動行業(yè)發(fā)展的歷史重任。全體注冊會計師、會計師事務所和廣大從業(yè)人員一定要牢記自己的歷史責任，發(fā)揚主人翁精神，樹立廣大注冊會計師和會計師事務所是行業(yè)發(fā)展主體的觀念。明確自己的職業(yè)特性，堅定誠信為本的理念，夯實誠信執(zhí)業(yè)的基礎，把注冊會計師行業(yè)發(fā)展融入到建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中。

　　同時，會計師事務所要認真分析自身專業(yè)特色和市場定位，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，以執(zhí)業(yè)準則為基準，建立和完善內(nèi)部治理機制、質(zhì)量保證體系、風險控制體系。

　　另一方面，事務所還要確立以人為本、人才至上的理念，大力吸引人才、培養(yǎng)人才，建立保障人才脫穎而出的新機制。

　　行業(yè)的發(fā)展同樣離不開外界的理解和支持�！罢嬲\希望社會各界能夠?qū)ψ�冊會計師給予更多的理解、更大的支持�！标愗构缯f，希望社會首先能夠理解注冊會計師的專業(yè)價值――注冊會計師的專業(yè)價值在于，以自己的誠信品格、誠信行為、誠信信息，為客戶誠信提供鑒證意見；以自己的專業(yè)追求、專業(yè)積累、專業(yè)能力，為客戶價值作出專業(yè)評價。注冊會計師專業(yè)服務的本質(zhì)在于，將自己通過誠信實踐所積累的誠信品牌與客戶分享。

　　陳毓圭同時也希望社會各界支持注冊會計師依法獨立執(zhí)業(yè)。他說，注冊會計師獨立、客觀、公正地發(fā)表審計報告，是注冊會計師行業(yè)市場價值的本質(zhì)體現(xiàn)，是對客戶利益、社會公眾根本利益的維護。如果不能創(chuàng)造獨立執(zhí)業(yè)的良好氛圍，注冊會計師將失去其生存土壤，最終損害的是市場經(jīng)濟的誠信基礎和各市場參與者的長遠利益。

　　陳毓圭還表示，注冊會計師行業(yè)所取得的成績，得益于各有關部門的支持。商務部、財政部、國資委等九部委《關于支持會計師事務所擴大服務出口的若干意見》為注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展提供了有力的政策支持，推動了會計師事務所“走出去”為企業(yè)提供專業(yè)服務�！按蚱菩袠I(yè)壁壘和地區(qū)分割、拓展業(yè)務領域、保障獨立執(zhí)業(yè)、得到更多的政策支持，同樣離不開各有關部門的支持。”陳毓圭說，“希望各有關部門繼續(xù)給予注冊會計師行業(yè)以大力支持！”