2006年至2008年末，河南省審計機(jī)關(guān)對1657個政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計監(jiān)督，涉及項(xiàng)目投資總額325億元，查出違規(guī)資金24.39億元。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該如何進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，提高資金使用效益？

　　日前，《河南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)省人大常委會審議通過，將于2010年1月1日起施行。12月1日，記者就《條例》頒布施行的有關(guān)問題，采訪了省審計廳廳長史寧安。

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計進(jìn)行地方立法，意義重大

　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目是占用財政資金的重點(diǎn)領(lǐng)域，占用資金量大、工期長、項(xiàng)目多，需要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，而加強(qiáng)審計是加強(qiáng)監(jiān)管的重要措施，因此，“我省對政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計進(jìn)行地方立法，對于確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從源頭上治理和預(yù)防腐敗具有十分重要的意義�！笔穼幇舱f。

　　“面對審計客觀環(huán)境的變化，需要從法律層面為審計監(jiān)督工作提供必要的保障，把一些實(shí)踐證明是成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時總結(jié)以法規(guī)規(guī)定下來�！笔穼幇舱J(rèn)為，“《條例》是建設(shè)法治政府的迫切需要，是促進(jìn)審計改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督機(jī)制的客觀需要�！�

　　審哪些、怎么審，《條例》進(jìn)行全面科學(xué)界定

　　《條例》共七章四十五條，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計范圍、審計方式、審計內(nèi)容及程序以及法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了全面科學(xué)的設(shè)定，史寧安認(rèn)為，《條例》做到了“5個明確”：

　　明確審計范圍和對象�！稐l例》規(guī)定，政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目是指政府財政資金占概算總投資百分之五十以上的建設(shè)項(xiàng)目；以及政府財政資金占概算總投資不足百分之五十，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)或者運(yùn)營控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　明確審計采取的方式�！稐l例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)可以采取審計機(jī)關(guān)直接審計、授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)審計、委托具有法定資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審計、聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計等多種方式，充分利用全社會的審計資源，擴(kuò)大審計覆蓋面。

　　明確全過程審計監(jiān)督。《條例》規(guī)定，對政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，可以從前期準(zhǔn)備階段起進(jìn)行全過程審計監(jiān)督。

　　明確要加強(qiáng)效益審計�！稐l例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以對政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計。

　　明確工程結(jié)算的依據(jù)�！稐l例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與施工單位依法據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　統(tǒng)籌考慮協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化審計監(jiān)督作用

　　《條例》強(qiáng)調(diào)了負(fù)責(zé)政府建設(shè)項(xiàng)目計劃制訂和實(shí)施的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助、配合審計機(jī)關(guān)做好審計監(jiān)督工作。

　　審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)接受同級人大的監(jiān)督，年度審計計劃要報本級人大常委會備案。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及有關(guān)主管部門建立案件移送制度。

　　“《條例》從我省的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮了從各個方面協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮審計對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督作用�！笔穼幇脖硎尽�