張志祥
中國財經(jīng)報 10-11 08:45:18
　　隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的推進，各地圍繞“村容整潔”的要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)村建設(shè)正如火如荼地開展著，公共財政的職能在廣大的農(nóng)村得到充分體現(xiàn)。作為公共財政的組成部分，政府采購制度能有效節(jié)約建設(shè)資金，提高財政資金的使用效益，把有限的建設(shè)資金用到刀刃上，所以在新農(nóng)村建設(shè)中政府采購應(yīng)得到有力推行。

　　基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購是政府采購的延伸和重要組成部分，新農(nóng)村建設(shè)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的規(guī)模和范圍逐漸擴大。這主要表現(xiàn)在：首先，新農(nóng)村建設(shè)使政府采購的工程項目明顯增多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村莊整治和集鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)、特色街道、景觀河道建設(shè)、路邊綠化亮化工程等，許多工程項目都需要通過招投標(biāo)等方式實施政府統(tǒng)一采購，政府采購的工程項目隨著新農(nóng)村進程的推進可謂與日俱增。其次，新農(nóng)村建設(shè)使政府采購商品品種更豐富。在過去的政府采購工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購僅僅局限于一些辦公設(shè)備，如電腦、筆墨紙張以及公務(wù)車輛的維修、加油和保險等。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多高檔數(shù)碼產(chǎn)品、電子音響產(chǎn)品、空調(diào)和轎車等都逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常采購的商品。第三，新農(nóng)村建設(shè)要求“管理民主”，許多地方都實行村級財務(wù)管理“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了“村財鎮(zhèn)管”，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購得以向村級延伸。村財鎮(zhèn)管后，村級資金納入鎮(zhèn)政府管理，基層村組新建的圩閘站、路溝渠等各種農(nóng)村公益工程項目和大量集體公用的商品也都納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的資金規(guī)模迅速擴大，政府采購可有效節(jié)約村級資金，提高集體經(jīng)濟效益。

　　針對目前新農(nóng)村建設(shè)進程中基層政府采購工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，筆者建議：一是成立專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的職能科室。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、財政所等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，有采購經(jīng)驗的同志，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購辦公室，專門負責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的政府采購工作，建立一支穩(wěn)定的采購隊伍。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于采購工作專業(yè)性強，需要各方面的專業(yè)知識，所以應(yīng)通過各種形式，對采購人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們掌握政府采購法、合同法、招投標(biāo)法、物價、質(zhì)量、工程施工等各方面的知識，增強他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強與市縣政府采購辦的聯(lián)系，主動接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購辦應(yīng)在市縣采購辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，主動匯報工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，共同推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作的開展。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門應(yīng)定期對政府采購工作情況進行檢查，防止采購中出現(xiàn)不廉潔的行為，做到防微杜漸，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作得到健康有序的開展，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　（江蘇姜堰市淤溪鎮(zhèn)財政所）