會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活一種重要的商業(yè)語(yǔ)言，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)師的專業(yè)鑒證作用，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和資本市場(chǎng)安全的重要途徑，這對(duì)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求。加強(qiáng)行業(yè)人才建設(shè)工作，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的服務(wù)水平，成為決定我們這個(gè)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。同時(shí)，對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、提高市場(chǎng)效率、化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　近年來(lái)，我們?cè)谪?cái)政部等政府部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，把全面提高行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)作為一條重要的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，已經(jīng)取得初步成果，得到市場(chǎng)和社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)。

　　制定人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃

　　2005年，中注協(xié)深入研究行業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），系統(tǒng)提出了加強(qiáng)行業(yè)人才建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施。這是中國(guó)專業(yè)化市場(chǎng)中介組織中第一家就行業(yè)人才建設(shè)提出全面系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想和總體思路。其中明確：用5到10年的時(shí)間，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，著力培養(yǎng)能夠承擔(dān)國(guó)際業(yè)務(wù)、符合行業(yè)國(guó)際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理人才；與此同時(shí)，建立起科學(xué)完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要的后備人才隊(duì)伍。

　　為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》就繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)渠道開(kāi)拓、行業(yè)后備人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力框架的建設(shè)等等，提出了若干具體措施。

　　圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施，我們制定了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》。這套指南充分借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)《國(guó)際教育準(zhǔn)則》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)生涯勝任能力、專業(yè)素質(zhì)基本要求及核心內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)描述，為行業(yè)人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)提供了重要指導(dǎo)。

　　著力開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

　　為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)的要求，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)，中注協(xié)從2005年開(kāi)始啟動(dòng)了行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)具有突出專業(yè)能力、管理水平和職業(yè)道德素質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　中注協(xié)已經(jīng)先后從全行業(yè)中公開(kāi)選拔了120名優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師，進(jìn)行重點(diǎn)打造、跟蹤培養(yǎng)，并于今年夏季開(kāi)始組織主任會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班。為進(jìn)一步提升和強(qiáng)化領(lǐng)軍班學(xué)員的綜合素養(yǎng)，開(kāi)闊視野，我們邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家，分別就宏觀經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向、管理技能、專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等主題，開(kāi)展了集中培訓(xùn)。同時(shí)，分批組織他們到境外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，開(kāi)闊思路。

　　通過(guò)幾年的培養(yǎng)，這批學(xué)員的管理水平、專業(yè)能力、社會(huì)影響以及對(duì)行業(yè)建設(shè)的參與程度已經(jīng)得到了明顯的提升。

　　積極推進(jìn)國(guó)際化人才培養(yǎng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，就是與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性日漸增強(qiáng)。這對(duì)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也提出了加強(qiáng)國(guó)際交流、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的要求。行業(yè)的交流，首先體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的交流、專業(yè)的交流和人員的交流方面。沒(méi)有行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，這種交流和互動(dòng)就無(wú)從談起；沒(méi)有一支國(guó)際化的人才隊(duì)伍，行業(yè)的國(guó)際化就無(wú)從談起。為此，我們把培養(yǎng)國(guó)際化的人才作為行業(yè)人才建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　從2006年以來(lái)，中注協(xié)先后與英國(guó)、新加坡、澳大利亞以及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的會(huì)計(jì)師職業(yè)組織簽訂協(xié)議和備忘錄，開(kāi)展人才培養(yǎng)方面的合作，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外執(zhí)業(yè)資格創(chuàng)造條件。目前，已經(jīng)有超過(guò)300名中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與了這些合作項(xiàng)目。其中，有的已經(jīng)完成全部考試科目，取得了英國(guó)、澳大利亞及香港地區(qū)的執(zhí)業(yè)資格或者會(huì)員資格。

　　加大后備人才培養(yǎng)力度

　　從1994年開(kāi)始，中注協(xié)先后在20所左右的高校中設(shè)立了CPA專業(yè)方向，并進(jìn)行專項(xiàng)資助。到目前，這些學(xué)校培養(yǎng)了CPA專業(yè)方向的學(xué)生1.5萬(wàn)人，成為行業(yè)后備隊(duì)伍的重要來(lái)源。近年來(lái)，中注協(xié)在這方面又加大工作力度，深化行業(yè)后備隊(duì)伍的建設(shè)工作。



　　最近3年，中注協(xié)連續(xù)組織開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)各院校的教學(xué)設(shè)施、師資水平、生源質(zhì)量和教學(xué)效果等進(jìn)行定量考核。對(duì)于考核結(jié)果不合格的院校予以淘汰。通過(guò)這種評(píng)估活動(dòng)，極大地提高了各相關(guān)院校對(duì)CPA專業(yè)方向的重視程度，提高了辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到了“以評(píng)促教”的目的。

　　2006年，中注協(xié)啟動(dòng)了“CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目”，從高校中選派優(yōu)秀學(xué)生到境外的會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。這些學(xué)生是從大約3000名學(xué)生中層層篩選、“優(yōu)中選優(yōu)”產(chǎn)生的：他們先由所在學(xué)校推薦，中注協(xié)集中進(jìn)行考試，按照成績(jī)擇優(yōu)錄取。這個(gè)項(xiàng)目得到了各院校的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。目前，我們先后選派了3批共200余名在校學(xué)生參與了該項(xiàng)目。

　　為提高師資隊(duì)伍水平，我們與境外相關(guān)組織合作開(kāi)展了師資培訓(xùn)項(xiàng)目，組織相關(guān)專業(yè)的教師接受會(huì)計(jì)、審計(jì)、教學(xué)技能等領(lǐng)域的專項(xiàng)培訓(xùn)。另外，我們正在籌備教師境外實(shí)習(xí)、高校間教授互訪工作，以期全方位地提高CPA專業(yè)方向教師的教學(xué)和科研能力。

　　在貫徹落實(shí)行業(yè)人才戰(zhàn)略的過(guò)程中，我們不斷探索行業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律，不斷完善行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，不斷加大行業(yè)人才培養(yǎng)投入，取得初步成效。進(jìn)入人才培養(yǎng)體系的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在服務(wù)于中國(guó)企業(yè)“走出去”、支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)實(shí)踐中做出了重要貢獻(xiàn)。

　　我們的體會(huì)是：

　　1．注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是專家行業(yè)，行業(yè)興衰成敗，關(guān)鍵在于有沒(méi)有人才。我們既有人才儲(chǔ)備不足、人才結(jié)構(gòu)不完善制約行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也有通過(guò)人才培養(yǎng)、使用、推舉助跑行業(yè)發(fā)展的成果。行業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，創(chuàng)新方式，并堅(jiān)持把人才建設(shè)作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

　　2．人才培養(yǎng)的重點(diǎn)、方向和原則，應(yīng)當(dāng)與執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化相適應(yīng)。在當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融合、世界經(jīng)濟(jì)合作日益深化的形勢(shì)下，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的執(zhí)業(yè)能力，培養(yǎng)國(guó)際化人才，應(yīng)當(dāng)成為行業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和目標(biāo)。

　　3．行業(yè)人才培養(yǎng)需要理論的指導(dǎo)。圍繞行業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)如何評(píng)價(jià)，能力要求如何把握，人才數(shù)量和分布如何規(guī)劃，就成為決定人才培養(yǎng)是否有效的關(guān)鍵。為此，我們?cè)凇吨笇?dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》中系統(tǒng)回答了這些問(wèn)題。實(shí)踐證明，這一理論體系對(duì)人才培養(yǎng)實(shí)踐的指導(dǎo)是有效的。

　　4．國(guó)際化人才培養(yǎng)需要國(guó)際合作。在推動(dòng)人才戰(zhàn)略伊始，我們就充分強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，并采取了多種措施。例如，推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，鼓勵(lì)中注協(xié)會(huì)員考取境外執(zhí)業(yè)資格，與境外組織簽訂考試科目互免協(xié)議，鼓勵(lì)中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司網(wǎng)絡(luò)，組織會(huì)員出國(guó)考察和培訓(xùn)等等。這些舉措充分利用了國(guó)際資源，開(kāi)闊了會(huì)員的眼界，了解了其他會(huì)計(jì)師職業(yè)組織的經(jīng)驗(yàn)，也與各友好組織國(guó)際化發(fā)展形成互動(dòng)。


（中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)　　　陳毓圭 　　2008-10-10）