中國證監(jiān)會近日發(fā)布《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則監(jiān)管報告》。報告指出，面對美國次貸危機，國際會計準則正不斷進行修訂，我國需密切關(guān)注并適時對現(xiàn)行會計準則進行動態(tài)完善。為加強準則的執(zhí)行監(jiān)管力度，近期將在證監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)先行建立會計個案的應急反應機制，強化監(jiān)管機構(gòu)對會計監(jiān)管個案的認定權(quán)。

　　報告指出，2007年是上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則的第一年，新舊會計準則總體平穩(wěn)銜接，但部分規(guī)定對公司影響較大。如，應付福利費余額轉(zhuǎn)回大幅增加當期利潤，長期投資追溯調(diào)整后母公司未分配利潤大幅下降，不再確認和攤銷股權(quán)投資差額導致期初未分配利潤下降，債務重組和非貨幣性資產(chǎn)交換收益大幅提升當期利潤，子公司“超額虧損”在報表內(nèi)確認等。

　　根據(jù)執(zhí)行中的問題，報告建議進一步完善企業(yè)會計準則。進一步梳理各種形式的規(guī)定，明確相互關(guān)系和執(zhí)行效力。在準則的內(nèi)容方面，考慮在加強對市場關(guān)注的重大會計問題和相關(guān)案例研究的基礎(chǔ)上，從細化會計準則和增強操作性的角度，進一步完善準則內(nèi)容。如加強對公允價值計量等相關(guān)問題的研究，對于可能產(chǎn)生較大市場影響的準則項目，如企業(yè)合并、合并財務報表、長期股權(quán)投資、金融工具、股份支付、資產(chǎn)減值等也應結(jié)合市場中的執(zhí)行案例，不斷細化準則規(guī)定，并根據(jù)情況適時制定操作性的指引。

　　在境內(nèi)外會計準則協(xié)調(diào)方面，適時對現(xiàn)行會計準則進行動態(tài)完善。為應對2007年以來出現(xiàn)的美國“次貸危機”，國際會計準則理事會正在加速推進現(xiàn)有的一些會計準則項目，并不斷研究制定新的準則以及指南，我國需密切關(guān)注并適時完善現(xiàn)有準則規(guī)定，避免出現(xiàn)新的境內(nèi)外會計準則差異。

　　同時，監(jiān)管部門還將繼續(xù)加強企業(yè)會計準則的執(zhí)行監(jiān)管力度。

　　一是進一步完善上市公司內(nèi)部控制制度。

　　二是進一步完善資本市場信息披露規(guī)范體系，特別是定期報告內(nèi)容與格式的相關(guān)要求。

　　三是加強對公司財務負責人管理，建立強制性后續(xù)教育制度和誠信監(jiān)管檔案。

　　四是強化監(jiān)管機構(gòu)對會計監(jiān)管個案的認定權(quán)，規(guī)范相關(guān)監(jiān)管原則的信息發(fā)布渠道。全流通后，上市公司股東和管理層從自身利益出發(fā)操控會計數(shù)據(jù)的動機顯著增強，面對上市公司的大量個案，由于時間性要求較高并且涉及的情況千差萬別，準則制定者無法對所有問題均給予及時的答復。對此，近期將在證監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)部先行建立會計個案的應急反應機制，保證監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部上市公司執(zhí)行會計準則監(jiān)管標準的一致性，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。同時也應進一步規(guī)范相關(guān)監(jiān)管原則的信息發(fā)布渠道，保證上市公司執(zhí)行會計準則監(jiān)管標準的一致性。



（證券時報　　肖漁　　 2009-3-16）