昨日(3月4日)上午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人李肇星在新聞發(fā)布會上表示，按國務(wù)院提請審查的預(yù)算報(bào)告，2010年中國國防費(fèi)預(yù)算為5321.15億元，占當(dāng)年全國財(cái)政支出預(yù)算的6.3%。

　　由此推算，我國2010年的財(cái)政支出預(yù)算約為8.45萬億元。

　　根據(jù)2月5日財(cái)政部公布的2009年財(cái)政收支執(zhí)行的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年財(cái)政支出實(shí)際數(shù)為7.59萬億元，較2008年同比增長21.2%。由此可看出，2010年財(cái)政支出預(yù)算增速明顯放緩，只有11.3%。

　　但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長王雍君告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國2010年的財(cái)政支出預(yù)算或與8.45萬億元有些出入。財(cái)政部財(cái)科所的幾位專家則表示，正在等待過幾日官方正式發(fā)布的2010年財(cái)政支出預(yù)算數(shù)據(jù)。

　　支出預(yù)算

　　增速放緩正常合理

　　王雍君認(rèn)為，在金融危機(jī)沖擊的特殊背景下，今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩是很正常的、很合理的，因?yàn)樵诮鹑谖�機(jī)的沖擊下，2009年投資增速較往年大幅提高，從而使當(dāng)年財(cái)政支出預(yù)算大幅增長。

　　王雍君進(jìn)一步解釋說，一般來說，財(cái)政支出增速與GDP增速應(yīng)該是相對平衡的，但去年的情況比較特殊，由于金融危機(jī)的影響，我國出臺了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使去年的投資規(guī)模大幅擴(kuò)大，地方上馬了多個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從而造成了財(cái)政支出的大幅增加�！�2009年財(cái)政支出預(yù)算大幅增加，使得2010年財(cái)政支出預(yù)算的基數(shù)驟然變大，因此，今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩是合理的。”

　　同時，王雍君也提出了今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩的另一個原因，即一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策形成了巨額財(cái)政赤字和地方大額舉債。2009年，我國財(cái)政赤字規(guī)模為9500億元，其中中央財(cái)政赤字規(guī)模為7500億元，另外，中央財(cái)政為地方代發(fā)了2000億元地方債。從絕對數(shù)額上而言，這是新中國成立以來的最高財(cái)政赤字。我國財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增大，因此，今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩也在預(yù)期之中。

　　另外，2009年我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯，GDP季度同比增速從一季度的6.1%一路攀升至四季度的10.5%，全年GDP增長速度成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)�！霸诮�(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升以后，今年的經(jīng)濟(jì)刺激政策將會逐步退出”，王雍君說。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，其他多位專家也同意這一觀點(diǎn)。

　　王雍君補(bǔ)充說，財(cái)政支出和貨幣政策作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在2010年可能會收緊。

　　財(cái)政赤字

　　難破國際警戒線

　　值得擔(dān)憂的是，中央財(cái)政赤字已接近國際上規(guī)定的財(cái)政赤字警戒線――GDP的3%。那么，今年中央財(cái)政赤字是否會突破3%這個“紅線”呢？此前，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康公開表示，今年財(cái)政赤字從絕對量上來說可能超過萬億，但占GDP的比例不太可能突破2.9%。

　　中國國際金融有限公司近日發(fā)布的一份研究報(bào)告也預(yù)計(jì)，2010年中央財(cái)政赤字規(guī)�？赡軙�比上年多出500億~1500億元，達(dá)到8000億~9000億元。而地方政府的財(cái)政壓力遠(yuǎn)高于中央政府，地方政府債的發(fā)行規(guī)�？赡芤脖壬夏暌�大，預(yù)計(jì)將達(dá)到2000億~4000億元。

　　“未來宏觀經(jīng)濟(jì)是否能夠保持穩(wěn)定增長，仍然存在一定的不確定性。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，從環(huán)比數(shù)據(jù)來看，2009年第二季度GDP出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速接近16%，而第三、第四季度剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速分別為9.2%和8.2%。GDP環(huán)比增速的放緩，說明經(jīng)濟(jì)增長的動能正在回落。

　　“關(guān)鍵仍然是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。”郭田勇表示，在我國經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制仍不健全，流動性泛濫導(dǎo)致資產(chǎn)市場泡沫問題進(jìn)而引發(fā)的通脹壓力正在逐步形成。因此，2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)努力培養(yǎng)以消費(fèi)升級為核心的新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，更多地啟動民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。