昨日(3月4日)上午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)。大會(huì)發(fā)言人李肇星在新聞發(fā)布會(huì)上表示，按國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審查的預(yù)算報(bào)告，2010年中國(guó)國(guó)防費(fèi)預(yù)算為5321.15億元，占當(dāng)年全國(guó)財(cái)政支出預(yù)算的6.3%。

　　由此推算，我國(guó)2010年的財(cái)政支出預(yù)算約為8.45萬(wàn)億元。

　　根據(jù)2月5日財(cái)政部公布的2009年財(cái)政收支執(zhí)行的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年財(cái)政支出實(shí)際數(shù)為7.59萬(wàn)億元，較2008年同比增長(zhǎng)21.2%。由此可看出，2010年財(cái)政支出預(yù)算增速明顯放緩，只有11.3%。

　　但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所所長(zhǎng)王雍君告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國(guó)2010年的財(cái)政支出預(yù)算或與8.45萬(wàn)億元有些出入。財(cái)政部財(cái)科所的幾位專(zhuān)家則表示，正在等待過(guò)幾日官方正式發(fā)布的2010年財(cái)政支出預(yù)算數(shù)據(jù)。

　　支出預(yù)算

　　增速放緩正常合理

　　王雍君認(rèn)為，在金融危機(jī)沖擊的特殊背景下，今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩是很正常的、很合理的，因?yàn)樵诮鹑谖�機(jī)的沖擊下，2009年投資增速較往年大幅提高，從而使當(dāng)年財(cái)政支出預(yù)算大幅增長(zhǎng)。

　　王雍君進(jìn)一步解釋說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政支出增速與GDP增速應(yīng)該是相對(duì)平衡的，但去年的情況比較特殊，由于金融危機(jī)的影響，我國(guó)出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使去年的投資規(guī)模大幅擴(kuò)大，地方上馬了多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從而造成了財(cái)政支出的大幅增加�！�2009年財(cái)政支出預(yù)算大幅增加，使得2010年財(cái)政支出預(yù)算的基數(shù)驟然變大，因此，今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩是合理的�！�

　　同時(shí)，王雍君也提出了今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩的另一個(gè)原因，即一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策形成了巨額財(cái)政赤字和地方大額舉債。2009年，我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模為9500億元，其中中央財(cái)政赤字規(guī)模為7500億元，另外，中央財(cái)政為地方代發(fā)了2000億元地方債。從絕對(duì)數(shù)額上而言，這是新中國(guó)成立以來(lái)的最高財(cái)政赤字。我國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增大，因此，今年財(cái)政支出預(yù)算增速放緩也在預(yù)期之中。

　　另外，2009年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)明顯，GDP季度同比增速?gòu)囊患径鹊?.1%一路攀升至四季度的10.5%，全年GDP增長(zhǎng)速度成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)�！霸诮�(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升以后，今年的經(jīng)濟(jì)刺激政策將會(huì)逐步退出”，王雍君說(shuō)�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，其他多位專(zhuān)家也同意這一觀點(diǎn)。

　　王雍君補(bǔ)充說(shuō)，財(cái)政支出和貨幣政策作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段，在2010年可能會(huì)收緊。

　　財(cái)政赤字

　　難破國(guó)際警戒線(xiàn)

　　值得擔(dān)憂(yōu)的是，中央財(cái)政赤字已接近國(guó)際上規(guī)定的財(cái)政赤字警戒線(xiàn)――GDP的3%。那么，今年中央財(cái)政赤字是否會(huì)突破3%這個(gè)“紅線(xiàn)”呢？此前，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康公開(kāi)表示，今年財(cái)政赤字從絕對(duì)量上來(lái)說(shuō)可能超過(guò)萬(wàn)億，但占GDP的比例不太可能突破2.9%。

　　中國(guó)國(guó)際金融有限公司近日發(fā)布的一份研究報(bào)告也預(yù)計(jì)，2010年中央財(cái)政赤字規(guī)�？赡軙�(huì)比上年多出500億~1500億元，達(dá)到8000億~9000億元。而地方政府的財(cái)政壓力遠(yuǎn)高于中央政府，地方政府債的發(fā)行規(guī)�？赡芤脖壬夏暌�大，預(yù)計(jì)將達(dá)到2000億~4000億元。

　　“未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)是否能夠保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，仍然存在一定的不確定性�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，從環(huán)比數(shù)據(jù)來(lái)看，2009年第二季度GDP出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速接近16%，而第三、第四季度剔出季節(jié)因素的環(huán)比增速分別為9.2%和8.2%。GDP環(huán)比增速的放緩，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能正在回落。

　　“關(guān)鍵仍然是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎�！惫�田勇表示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制仍不健全，流動(dòng)性泛濫導(dǎo)致資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫問(wèn)題進(jìn)而引發(fā)的通脹壓力正在逐步形成。因此，2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)努力培養(yǎng)以消費(fèi)升級(jí)為核心的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，更多地啟動(dòng)民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。