綜合新華社電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。胡錦濤、溫家寶作重要講話,吳邦國、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康出席。在國際金融危機(jī)陰霾未散、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,在我國即將開始新一個(gè)五年的重要時(shí)刻,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議謀劃了“十二五”開局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　【總結(jié)“十一五”】

　　“我們辦成了一系列大事,辦好了一系列喜事,辦妥了一系列難事”

　　綜合國力大幅提升,人民生活明顯改善,國際地位和影響力顯著提高,為再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。 

　　【當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷】

　　“明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長,但不穩(wěn)定不確定因素仍較多”

　　國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)格局深刻復(fù)雜變化。改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨,必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。 

　　【規(guī)劃“十二五”】

　　“堅(jiān)決防止借‘十二五’時(shí)期開局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目”

　　各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,合理確定發(fā)展目標(biāo),更加注重增長質(zhì)量和效益,更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。

　　【確定一個(gè)基本取向】

　　“國際金融危機(jī)影響并未結(jié)束,用積極穩(wěn)健政策化解復(fù)雜局面” 

　　國際金融危機(jī)影響并未結(jié)束,宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對(duì)單一變?yōu)橹饾u多元。在當(dāng)前流動(dòng)性過剩,通脹預(yù)期居高不下的背景下,貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,意在讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。 

　　【強(qiáng)調(diào)一個(gè)突出任務(wù)】

　　“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”　

　　最近幾個(gè)月通脹壓力較大,影響物價(jià)的因素，明年仍將繼續(xù)存在。穩(wěn)定物價(jià)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控的緊迫任務(wù)，穩(wěn)定物價(jià)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)全局和保障民生的雙重意義。未來物價(jià)的走勢(shì)，不容樂觀，但“不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹”。物價(jià)問題，涉及民生，影響穩(wěn)定，關(guān)系全局，須臾不可放松。穩(wěn)定物價(jià)，我們有條件也有能力，關(guān)鍵在于抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。 

　　明年經(jīng)濟(jì)工作 六大主要任務(wù)

　　一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

　　二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭力。

　　四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。

　　五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。

　　明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向

　　積極穩(wěn)健 審慎靈活

　　重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。

　　當(dāng)前，通貨膨脹壓力較大，低收入群眾生活比較困難，改善民生有著更為重要的現(xiàn)實(shí)意義。會(huì)議提出，在“十二五”開局之年，在改善民生上要“扎扎實(shí)實(shí)”辦幾件實(shí)事。

　　這些實(shí)事包含了教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥、住房等各個(gè)民生關(guān)鍵領(lǐng)域，在收入分配方面，提出研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　住房一直是最為關(guān)心的問題，會(huì)議提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

　　[點(diǎn)評(píng)]

　　每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都會(huì)在改善民生上做出重點(diǎn)安排。今年“扎扎實(shí)實(shí)”四個(gè)字，是首次提出，分量很重。從今年安排的重點(diǎn)來看，都是群眾反映比較強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

　　在住房政策方面，雖然會(huì)議沒有提出傳說中的“房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案”，但“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”提法非常新穎而務(wù)實(shí)。

　　收入問題是制約生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害。會(huì)議提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)�！边@些保障民生的積極舉措，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長要更多惠及民生的需要。

　　2010年 12月10日至12日　 明年中國要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

　　2009年 12月5日至7日　　　 把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)

　　變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展

　　2008年 12月8日至10日　　　保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　2007年 12月3日至5日　　　 防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹

　　2006年 12月5日至7日　　　 切實(shí)轉(zhuǎn)入“科學(xué)發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快”　　　　

　　2005年 11月29日至12月1日 著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)“又快又好”

　　歷屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，對(duì)改革都強(qiáng)調(diào)要加大力度，加大決心和勇氣。而這一次首次提出，要加強(qiáng)改革的“頂層設(shè)計(jì)”。

　　會(huì)議中關(guān)于改革的提法是：“加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破�！毙碌囊荒�，建立起約束和激勵(lì)機(jī)制。

　　[點(diǎn)評(píng)]

　　頂層設(shè)計(jì)就是一個(gè)總體規(guī)劃的具體化。如果光有規(guī)劃，缺乏具體的實(shí)現(xiàn)手段的話，則可能“各自為政”。

　　社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶提出，改革的著力點(diǎn)之一，就是深化“激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系”改革。“頂層設(shè)計(jì)”概念的提出，就是為了破除以前激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系過于“宏觀”的弱點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)改革要見“實(shí)效”。新華社