2011年財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模將首次超過(guò)10萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)11.9%，其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2/3左右。

　　昨天，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心召開(kāi)記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍就財(cái)政政策和有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。謝旭人表示今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位置，今年中央財(cái)政用于民生的開(kāi)支，將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。基層財(cái)政一般用于民生的開(kāi)支要達(dá)到70%-75%。

　　增加對(duì)低收入群體的各種補(bǔ)貼 

　　謝旭人介紹，今年中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，而且穩(wěn)定物價(jià)的總體水平將放在更加突出的位置。 他表示，財(cái)政部將增加國(guó)家財(cái)政對(duì)低收入群體的各種補(bǔ)貼，提高他們的收入水平，提高城鄉(xiāng)低收入群體消費(fèi)能力。

　　謝旭人表示，財(cái)政部在安排今年國(guó)家預(yù)算的時(shí)候，壓縮一般性的支出，重點(diǎn)加大對(duì)三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的支出，增加對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護(hù)以及科技創(chuàng)新，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。今年，穩(wěn)定價(jià)格總水平將是財(cái)政部的重點(diǎn)工作之一。他說(shuō)，財(cái)政部將大力支持和促進(jìn)諸如糧食、棉花、蔬菜、糖料、肉類(lèi)、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)。進(jìn)一步清理、規(guī)范流通領(lǐng)域各種收費(fèi)，進(jìn)一步做好促進(jìn)化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)以及價(jià)格的管理，促進(jìn)增加這些方面的供應(yīng)。對(duì)諸如城鄉(xiāng)低保戶(hù)、困難的學(xué)生、五保戶(hù)對(duì)象等弱勢(shì)群體，財(cái)政部將進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，切實(shí)增加他們的生活補(bǔ)助，使他們的基本生活不因價(jià)格的上漲而受到影響。 

　　企退人員養(yǎng)老金平均再提高10%

　　謝旭人介紹，今年中央財(cái)政用于民生的開(kāi)支，將會(huì)占到中央財(cái)政支出的三分之二左右。他表示：“集中力量做一些保障和改善民生的大事，讓廣大人民群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。”

　　謝旭人介紹，今年要支持加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的范圍從去年約24%的縣要擴(kuò)大到今年40%的縣，并且要將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)沒(méi)有收入來(lái)源的居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。要進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均按照去年實(shí)際水平提高10%左右，大體上每個(gè)人一個(gè)月增加140元左右。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象，五保戶(hù)等人員的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 

　　去年全國(guó)土地出讓金比上年增106%

　　去年全國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入是29397億，同比上年增長(zhǎng)106.2%，對(duì)此，謝旭人表示土地出讓收入增長(zhǎng)較快有幾個(gè)原因：一是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高。二是土地招拍掛出讓的比重上升。三是全國(guó)地價(jià)總體水平上升。四是征管政策的調(diào)整等因素的影響。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地收入的管理。謝旭人強(qiáng)調(diào)，土地有償出讓是根據(jù)國(guó)家的土地法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取的收入。地方政府收取了土地出讓收入以后，全部納入了基金預(yù)算管理，當(dāng)?shù)卣�府不能拿土地收入去彌補(bǔ)公共財(cái)政的一般性開(kāi)支。 

　　謝旭人透露，下一步，財(cái)政以及有關(guān)部門(mén)將采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地出讓收支的管理，“土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農(nóng)田和水利建設(shè)，用于保障性住房的建設(shè)。”他說(shuō)。 

　　個(gè)稅方案修改完善后將交人大審議

　　在回答境外記者關(guān)于個(gè)稅調(diào)整的提問(wèn)時(shí)，謝旭人介紹，財(cái)政部今年將會(huì)分步推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，著重考慮適當(dāng)提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。他介紹：“這個(gè)方案現(xiàn)在國(guó)務(wù)院已經(jīng)討論，并原則通過(guò)，經(jīng)進(jìn)一步修改和完善之后，將提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議�！彼�透露，將適當(dāng)提高工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價(jià)因素、基本生活費(fèi)的開(kāi)支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來(lái)確定。前些年已經(jīng)從800元提高到1600元、到 2000元。這次還要做適當(dāng)?shù)奶岣摺Ｋ�介紹，個(gè)人所得稅征收之后，通過(guò)國(guó)家預(yù)算安排，拿這個(gè)收入去給低收入者進(jìn)行必要的補(bǔ)貼，同時(shí)又通過(guò)均衡性轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的支持。這也體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配的功能�！八�以在上調(diào)起征點(diǎn)的時(shí)候，要綜合考慮各方面的情況。具體怎么調(diào)，調(diào)多少，等方案進(jìn)一步提交人大審議的時(shí)候，大家就會(huì)知道了。”謝旭人表示。 特派記者