上海世博會(huì)閉幕已過半年，世博會(huì)審計(jì)賬本卻沒有如期公布。

　　上海世博會(huì)究竟花了多少錢？是否每一分錢都花在了點(diǎn)子上？世博會(huì)的經(jīng)濟(jì)賬究竟是虧了還是賺了？每個(gè)問題都受到民眾的高度關(guān)注。

　　“收入支出都在可控范圍之內(nèi)，我們對(duì)于收支平衡的狀況基本滿意，國家審計(jì)署正在對(duì)上海世博會(huì)的投入和支出情況進(jìn)行全面審計(jì)，到明年5月將公布詳細(xì)收支情況�！�2010年11月，上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長陳先進(jìn)接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

　　世博會(huì)收支盈虧情況為什么未能及時(shí)公布？

　　6年世博會(huì)審計(jì)公布在即

　　“去年年中，關(guān)于中國2010年上海世博會(huì)項(xiàng)目審計(jì)，國務(wù)院已批復(fù)同意上海世博會(huì)2010至2011年度審計(jì)工作方案�！鄙虾�審計(jì)局一位參與世博審計(jì)的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“按照當(dāng)初的設(shè)想，我們對(duì)上海世博會(huì)相關(guān)資金進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)該不會(huì)晚于今年7月份公布，向外界公布的內(nèi)容包括了上海世博會(huì)收支盈虧情況等備受關(guān)注的信息�！�

　　實(shí)際上，無論是上海世博會(huì)籌辦還是舉辦期間，世博審計(jì)工作就一直如影隨行。據(jù)審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長徐愛生介紹，從2005年3月起，審計(jì)署便組織上海市審計(jì)局對(duì)世博會(huì)運(yùn)營資金管理和世博會(huì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理等情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。

　　當(dāng)年9月5日，上海市審計(jì)局向市政府上報(bào)了上海世博會(huì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況報(bào)告，至今已經(jīng)將近6年。但上海市政府和有關(guān)部門至今未向外界公布過任何一份關(guān)于上海世博會(huì)的審計(jì)情況報(bào)告。
 
　　不過，據(jù)今年2月召開的上海市審計(jì)工作會(huì)議暨中央在滬單位審計(jì)工作會(huì)議透露，今年，世博運(yùn)營資金財(cái)務(wù)決算和世博工程項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)結(jié)果，將向社會(huì)公告。上海審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確承諾，將按照確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)出具審計(jì)報(bào)告，并向社會(huì)公告跟蹤審計(jì)結(jié)果。

　　上海審計(jì)局一位參與世博審計(jì)的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們會(huì)重點(diǎn)關(guān)注世博會(huì)籌辦和舉辦期間，在招投標(biāo)、項(xiàng)目委托、采購、資金運(yùn)作等環(huán)節(jié)有無違規(guī)違法違紀(jì)的現(xiàn)象，并參考世博局已制定預(yù)算、合同、資金、財(cái)務(wù)和人員管理等廉潔自律、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督保障共150多項(xiàng)制度進(jìn)行審計(jì)�！�

　　“我們對(duì)收支平衡的狀況基本滿意”

　　據(jù)了解，在接受外部審計(jì)之前，上海世博局監(jiān)審部已經(jīng)對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)。上海世博局監(jiān)審部知情人士告訴記者，在資金運(yùn)用方面，相關(guān)部門一直堅(jiān)持“三堅(jiān)持”的原則，即堅(jiān)持分權(quán)制約、堅(jiān)持市場比選、堅(jiān)持透明公開。

　　所謂“分權(quán)”，就是在市場開發(fā)、采購、方案征集、項(xiàng)目委托等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)行業(yè)務(wù)主辦人員與監(jiān)核人員各司其職、共同協(xié)作又相互制約的“分權(quán)”機(jī)制�！氨冗x”，是指在貨物和服務(wù)采購中，搞競爭性談判，比能力、比業(yè)績、比價(jià)格；而“公開”，則是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中搞“陽光”操作，公開信息、公開規(guī)則、公開結(jié)果，防止暗箱操作。

　　之所以要“三堅(jiān)持”，除了“廉潔辦世博”之外，資金有限是另一個(gè)重要原因。世博會(huì)期間，上海市市長韓正曾在接受媒體采訪時(shí)透露，運(yùn)營費(fèi)用可能會(huì)超支。

　　“(上海世博會(huì))收入支出都在可控范圍之內(nèi)，我們對(duì)于收支平衡的狀況基本滿意。世博園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營成本達(dá)286億元。收入部分主要來自于企業(yè)贊助、票務(wù)銷售和特許商品銷售�！鄙虾Ｊ啦�會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長陳先進(jìn)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“相信能夠?qū)崿F(xiàn)注冊(cè)報(bào)告提到的‘力爭實(shí)現(xiàn)收支相抵的財(cái)務(wù)平衡’。”

　　這286億元又分為“兩本賬”，即“建設(shè)賬”和“運(yùn)營賬”。所謂“建設(shè)賬”是指園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、展館、配套服務(wù)的設(shè)施費(fèi)用，預(yù)計(jì)總投資約180億元，主要來自市政府土地儲(chǔ)備資金，即土地開發(fā)資金�！斑\(yùn)營賬”主要指為世博會(huì)184天進(jìn)行運(yùn)營準(zhǔn)備和實(shí)施運(yùn)營工作的費(fèi)用，預(yù)計(jì)總投資約106億元，主要來源是門票收入和市場開發(fā)收入。

　　上海世博會(huì)期間，上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局局長洪浩曾告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“為應(yīng)對(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的高溫天、大客流等情況，我們緊急采購了3萬多米排隊(duì)圍欄、5200多頂遮陽傘、5萬多席座椅、4800多個(gè)垃圾箱、1200多臺(tái)電風(fēng)扇、40臺(tái)移動(dòng)冷風(fēng)機(jī)，涉及金額近億元�！�

　　事實(shí)上，上海世博會(huì)自籌辦和舉辦以來，在資金上面臨著巨大的壓力，這主要是由于通貨膨脹、安保升級(jí)、服務(wù)設(shè)施增加等帶來的。不過，陳先進(jìn)認(rèn)為，運(yùn)行單位通過加大宣傳和推介，積極開拓市場，不斷擴(kuò)大上海世博會(huì)的影響力，使得市場開發(fā)、門票銷售、特許經(jīng)營等收入較原計(jì)劃均有一定增加。

　　世博廉潔反腐報(bào)告已出爐

　　“今年一季度是上海世博會(huì)各項(xiàng)審計(jì)工作的高峰時(shí)期，審計(jì)署駐上海特派辦專門派出人手參加‘廉潔辦世博’調(diào)研論證工作�！鄙虾�審計(jì)局一位參與世博審計(jì)的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　除了審計(jì)世博資金收支情況之外，世博會(huì)籌辦和舉辦期間是否存在違法違規(guī)違紀(jì)事件，世博反腐問題一直受到外界關(guān)注。新華社曾撰文指出：“無論是世博園區(qū)的建設(shè)還是運(yùn)營，都必須廉潔、勤儉，并適時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。這兩本無形‘賬單’，是檢驗(yàn)世博會(huì)成敗得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。”

　　據(jù)記者了解，在上海世博會(huì)舉辦期間，共有648家服務(wù)供應(yīng)商和團(tuán)隊(duì)簽署廉政協(xié)議，組織42個(gè)國家機(jī)關(guān)和市屬單位公開向社會(huì)作出廉潔承諾，與74家省區(qū)市參展機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)、民營企業(yè)及65家參建外國館的中方企業(yè)共同簽訂“廉潔辦世博”承諾書。

　　早在2004年，上海市成立了由市紀(jì)委、市檢察院、市監(jiān)察局、世博局等成員單位組成的上海世博會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作聯(lián)席會(huì)議。此后聯(lián)席會(huì)議升格為領(lǐng)導(dǎo)小組，由上海市委常委、市紀(jì)委書記董君舒任組長，并成立了7個(gè)工作小組，分頭負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、預(yù)警預(yù)防、資金使用、世博運(yùn)行、演藝活動(dòng)和工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

　　世博后，“廉潔辦世博”調(diào)研論證工作被擺上了日程，中央紀(jì)委七室、審計(jì)署、住建部等部門抽調(diào)人員與上海市紀(jì)委、上海世博會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位人員共37人組成4個(gè)調(diào)研小組，對(duì)“廉潔辦世博”工作開展了全面調(diào)研論證，形成1個(gè)總報(bào)告和6個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，并已經(jīng)在今年5月完成。

　　一位參與“廉潔辦世博”調(diào)研論證的人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“除了總報(bào)告之外，還包括特許產(chǎn)品、動(dòng)拆遷、資金管理、世博運(yùn)行、演藝活動(dòng)和工程建設(shè)6個(gè)專題報(bào)告，分門別類地對(duì)世博各環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)研�！�

　　不過，截至記者發(fā)稿時(shí)，審計(jì)署和上海審計(jì)局尚未公布這一系列總報(bào)告和專題報(bào)告.