七月的“塞外青城”,碧空如洗,明朗清新。在這個盛夏時節(jié),全國審計系統(tǒng)的代表們齊聚于此,交流經(jīng)驗,共話發(fā)展,為推動經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展獻計獻策。
理清發(fā)展思路明確目標方向
討論中,與會代表一致認為,在兩辦規(guī)定頒布后,召開這樣一次以進一步深化經(jīng)濟責任審計工作為主題的會議,對于推動兩辦規(guī)定的貫徹落實和經(jīng)濟責任審計工作深入發(fā)展具有重要意義。
審計署駐廣州特派辦特派員袁野在發(fā)言中說,兩辦規(guī)定的頒布對于經(jīng)濟責任審計工作的深化、完善以及審計成果的鞏固、擴大具有劃時代的意義。在經(jīng)濟責任審計工作逐步進入常態(tài)化、規(guī)范化的階段,召開這樣一次會議,及時總結(jié)以往經(jīng)驗,理清思路認識,非常貼近現(xiàn)實需要,具有很強的針對性和指導作用。
寧夏審計廳廳長章建忠表示,劉家義審計長的講話,不僅對近年來經(jīng)濟責任審計工作作了全面總結(jié),更是對貫徹落實兩辦規(guī)定的具體細化。講話中提出的“圍繞規(guī)范經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督制約,著力把握審計重點;圍繞推動科學發(fā)展,著力深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容;圍繞客觀公正要求,著力健全經(jīng)濟責任審計評價體系;圍繞加強干部管理監(jiān)督,著力推動經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用;圍繞規(guī)范化建設,著力健全經(jīng)濟責任審計制度”,厘清了審計人員在工作中的一些困惑和模糊認識,使經(jīng)濟責任審計工作在整體思路和具體要求上有了一個明確的目標方向。
推動完善國家治理,賦予審計更大職責
劉家義審計長在講話中提出:“要站在推動完善國家治理,促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展的高度,深刻認識經(jīng)濟責任審計工作的重要意義!边@一論點引起與會代表的共鳴和熱議。
審計署駐太原特派辦特派員朱登云說,把經(jīng)濟責任審計放在推動完善國家治理這樣一個高度來認識,與這項工作的責任、目標和要求是相適應的,能夠促使各級審計機關更加清醒地認識到肩負的重大責任。面對新的形勢和要求,要從思想認識上、從組織措施上、從干部隊伍基礎建設上有所準備,以迎接經(jīng)濟責任審計工作發(fā)展中帶來的挑戰(zhàn)和考驗。
審計署駐長春特派辦特派員劉正均說,站在推動完善國家治理的高度來看待經(jīng)濟責任審計,賦予了經(jīng)濟責任審計更大的職責。而無論是推動國家治理,還是促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展,首先要有科學的審計理念,對于怎樣才是一種科學的經(jīng)濟發(fā)展、怎樣才是國家的科學治理,要有所認知,要了解當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題,對未來改革發(fā)展的趨勢和方向要有所預見。對于年輕審計干部來說,這需要一個逐步積累的過程。
在探索創(chuàng)新中尋求發(fā)展
“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”是此次會議提出的未來一個時期經(jīng)濟責任審計工作的總體思路。對此,審計署駐濟南特派辦特派員馬青山在討論中說,從“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的“十六字”方針到“二十四字”方針的提出,經(jīng)濟責任審計工作進入了一個全面推進、深化發(fā)展的嶄新階段,審計范圍更廣,層次更高,越來越得到各級黨委、政府的高度重視和社會的廣泛關注,審計工作的大環(huán)境越來越好。要充分利用好當前的發(fā)展機遇,加大工作力度,克服困難,把經(jīng)濟責任審計工作全面向前推進。
審計署駐長沙特派辦副特派員彭華彰說,當前,經(jīng)濟責任審計的規(guī)范化程度越來越高,審計流程更加協(xié)調(diào),基本形成了由組織部門委托、聯(lián)席會議商定、審計機關實施的流程。目前,經(jīng)濟責任審計的難點在于如何界定黨委主要負責人的經(jīng)濟責任,如何把握“度”。
天津市審計局局長王偉生針對經(jīng)濟責任審計工作的特點,談了自己的看法。他說,經(jīng)濟責任審計的特殊性在于它的對象是人。從“財政財務收支審計的人格化”到“以財政財務收支審計為基礎,人和經(jīng)濟責任的統(tǒng)一”,審計的難度更大了。審計結(jié)果關系到審計對象的政治生命,必須堅持客觀公正、如實反映。
江蘇省審計廳廳長趙耿毅介紹說,近年來,江蘇經(jīng)濟責任審計工作努力實現(xiàn)由單一的財政收支責任審計向財政收支與社會事業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、行政性管理等審計相結(jié)合的轉(zhuǎn)變;由分散實施向集中組織、集中實施轉(zhuǎn)變;由審計向?qū)徲嬇c專項審計調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由單純經(jīng)濟責任審計向經(jīng)濟責任審計與經(jīng)濟效能考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由數(shù)字量化、寫實向綜合分析轉(zhuǎn)變,并嘗試開展了由組織部門牽頭的用人上的審查、用編上的審核和經(jīng)濟責任的審計“三責聯(lián)審”,探索實施了高校領導干部經(jīng)濟責任審計,在審計方式方法上,采取集中進點、分步實施的方式,審計的影響力和效果得到了提升。此次會議將促使經(jīng)濟責任審計工作在評價體系建設、審計結(jié)果運用以及具體操作層面得到進一步改進和提高,使這項工作達到一個更高的層次和水平,發(fā)揮出更大的作用。
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