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重定中小企業(yè)劃型標準是一種管理進步


重定中小企業(yè)劃型標準是一種管理進步

        近日,工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》,此標準的公布,不僅印證了坊間傳聞多時的國家謀變中小企業(yè)分類的傳聞,同時也意味著已經(jīng)實行8年的原標準“壽終正寢”,政府將為原有的中小企業(yè)重新“排隊”,企業(yè)也將根據(jù)“新隊形”適應新規(guī),獲取發(fā)展支持。

  按照目前剛剛廢止的原《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》,劃分中小企業(yè)參考三個數(shù)據(jù):企業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額,這三個數(shù)據(jù)又分別規(guī)定為2000人以下、3億元以下、4億元以下。但在8年的運行實踐中,該標準過于籠統(tǒng),這種“一刀切”的辦法使政府在給予中小企業(yè)的優(yōu)惠政策在落實時極度偏向了中型企業(yè),尤其在融資、技術(shù)開發(fā)和一些政策補貼等等方面,小企業(yè)或者連小企業(yè)都難以稱上的小小企業(yè)幾乎屬于被“遺忘的角落”。除此之外,原標準對于經(jīng)濟和市場變化日益加快的數(shù)據(jù)反映、相關(guān)經(jīng)濟管理部門對企業(yè)的監(jiān)管和經(jīng)濟運行把握都不能適應,而且一些新興行業(yè)未能涉及,不同行業(yè)的特點也無法真實反映。從國際上看,大多數(shù)國家在劃型時都設立微型企業(yè)這個標準,而在我國目前劃分中,數(shù)量龐大的微型企業(yè)被劃在了中小企業(yè)行列中,成為企業(yè)中的“弱勢群體”。
  而在本次最新劃分的新標準中,涉及84個行業(yè)大類,362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類,分別占大、中和小類的比重為88.42%、91.41%和94.09%,基本涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè),同時,還特別指出個體戶和涉及標準行業(yè)外的其他行業(yè)都可參照執(zhí)行。在新標準的劃定上,兼顧了國情和國際化,如工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入標準由原來3億元提高到4億元,人數(shù)卻由原來的2000人下降為1000人。再就是衡量指標不再是原有的三個指標,而是根據(jù)行業(yè)特點確定衡量項目,如工業(yè)中小企業(yè)采取原有三項指標衡量,商業(yè)、交通業(yè)看職工數(shù)和銷售額兩項,而一些服務業(yè)和娛樂業(yè)僅看人數(shù)一項就可以。但這次重新劃分,最大的突破是設立了微型企業(yè)這個標準,并對各行業(yè)中微型企業(yè)予以不同定義,如農(nóng)、林、牧、漁業(yè),營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè),而建筑業(yè)則是營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè),這些標準,與國際標準基本通用。從濟南市目前情況看,由于新標準剛出,統(tǒng)計部門還沒有進行完畢新標準的中小企業(yè)劃定,即使按照原標準口徑劃定的數(shù)據(jù)看也是十分可觀,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市規(guī)模以上中小企業(yè)達1617家,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.6%;形成20個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,其中收入過100億元的7個、過50億元的4個;全市注冊私營企業(yè)5.8萬戶,注冊資本738億元,從業(yè)人員40.2萬人;今年1-5月份,全市規(guī)模以上中小企業(yè)完成增加值373億元,同比增長19%,高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速7個百分點;實現(xiàn)主營業(yè)務收入1158億元,同比增長26%;利稅45億元,同比增長15%。在全國范圍看,中小企業(yè)承載了50%的稅收、60%的產(chǎn)值、80%的城鎮(zhèn)就業(yè),而其中,微型企業(yè)從業(yè)人員占到了全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。
  重定中小企業(yè)的劃型標準是國家宏觀經(jīng)濟管理的一種進步,此舉擴大了國民經(jīng)濟管理的主體范圍,有利于中小企業(yè)分類管理、政策實施和宏觀決策。新標準劃出了微型企業(yè),使一個多年來數(shù)量龐大卻單個規(guī)模有限的群體獨立出來,使之有“名份”而具有經(jīng)濟運行中的“發(fā)言權(quán)”,也有利于出臺更有針對性的優(yōu)惠政策,扶持更多人就業(yè),培育更多社會經(jīng)濟主體。
  中小企業(yè)的標準重定,也說明了國家對中小企業(yè)的重新認識和關(guān)注分層。張德江副總理說:大企業(yè)富省(市),小企業(yè)富民,中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展就是最好的經(jīng)濟繁榮。促進中小企業(yè)發(fā)展,應該不涉及所有制形式,應建立健全中小企業(yè)的政策體系和服務體系,拓展中小企業(yè)融資渠道,對中小企業(yè)發(fā)展進行有效宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導,使中小企業(yè)真正成為國民經(jīng)濟發(fā)展的“活躍地帶”。

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