近日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》,此標(biāo)準(zhǔn)的公布,不僅印證了坊間傳聞多時(shí)的國(guó)家謀變">
近日,工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》,此標(biāo)準(zhǔn)的公布,不僅印證了坊間傳聞多時(shí)的國(guó)家謀變中小企業(yè)分類的傳聞,同時(shí)也意味著已經(jīng)實(shí)行8年的原標(biāo)準(zhǔn)“壽終正寢”,政府將為原有的中小企業(yè)重新“排隊(duì)”,企業(yè)也將根據(jù)“新隊(duì)形”適應(yīng)新規(guī),獲取發(fā)展支持。 按照目前剛剛廢止的原《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,劃分中小企業(yè)參考三個(gè)數(shù)據(jù):企業(yè)人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額,這三個(gè)數(shù)據(jù)又分別規(guī)定為2000人以下、3億元以下、4億元以下。但在8年的運(yùn)行實(shí)踐中,該標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng),這種“一刀切”的辦法使政府在給予中小企業(yè)的優(yōu)惠政策在落實(shí)時(shí)極度偏向了中型企業(yè),尤其在融資、技術(shù)開發(fā)和一些政策補(bǔ)貼等等方面,小企業(yè)或者連小企業(yè)都難以稱上的小小企業(yè)幾乎屬于被“遺忘的角落”。除此之外,原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)變化日益加快的數(shù)據(jù)反映、相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把握都不能適應(yīng),而且一些新興行業(yè)未能涉及,不同行業(yè)的特點(diǎn)也無(wú)法真實(shí)反映。從國(guó)際上看,大多數(shù)國(guó)家在劃型時(shí)都設(shè)立微型企業(yè)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),而在我國(guó)目前劃分中,數(shù)量龐大的微型企業(yè)被劃在了中小企業(yè)行列中,成為企業(yè)中的“弱勢(shì)群體”。 而在本次最新劃分的新標(biāo)準(zhǔn)中,涉及84個(gè)行業(yè)大類,362個(gè)行業(yè)中類和859個(gè)行業(yè)小類,分別占大、中和小類的比重為88.42%、91.41%和94.09%,基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè),同時(shí),還特別指出個(gè)體戶和涉及標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)外的其他行業(yè)都可參照?qǐng)?zhí)行。在新標(biāo)準(zhǔn)的劃定上,兼顧了國(guó)情和國(guó)際化,如工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)3億元提高到4億元,人數(shù)卻由原來(lái)的2000人下降為1000人。再就是衡量指標(biāo)不再是原有的三個(gè)指標(biāo),而是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定衡量項(xiàng)目,如工業(yè)中小企業(yè)采取原有三項(xiàng)指標(biāo)衡量,商業(yè)、交通業(yè)看職工數(shù)和銷售額兩項(xiàng),而一些服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)僅看人數(shù)一項(xiàng)就可以。但這次重新劃分,最大的突破是設(shè)立了微型企業(yè)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)各行業(yè)中微型企業(yè)予以不同定義,如農(nóng)、林、牧、漁業(yè),營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè),而建筑業(yè)則是營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè),這些標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本通用。從濟(jì)南市目前情況看,由于新標(biāo)準(zhǔn)剛出,統(tǒng)計(jì)部門還沒(méi)有進(jìn)行完畢新標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)劃定,即使按照原標(biāo)準(zhǔn)口徑劃定的數(shù)據(jù)看也是十分可觀,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)1617家,占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.6%;形成20個(gè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,其中收入過(guò)100億元的7個(gè)、過(guò)50億元的4個(gè);全市注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)5.8萬(wàn)戶,注冊(cè)資本738億元,從業(yè)人員40.2萬(wàn)人;今年1-5月份,全市規(guī)模以上中小企業(yè)完成增加值373億元,同比增長(zhǎng)19%,高于全市規(guī)模以上工業(yè)增速7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1158億元,同比增長(zhǎng)26%;利稅45億元,同比增長(zhǎng)15%。在全國(guó)范圍看,中小企業(yè)承載了50%的稅收、60%的產(chǎn)值、80%的城鎮(zhèn)就業(yè),而其中,微型企業(yè)從業(yè)人員占到了全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。 重定中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一種進(jìn)步,此舉擴(kuò)大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的主體范圍,有利于中小企業(yè)分類管理、政策實(shí)施和宏觀決策。新標(biāo)準(zhǔn)劃出了微型企業(yè),使一個(gè)多年來(lái)數(shù)量龐大卻單個(gè)規(guī)模有限的群體獨(dú)立出來(lái),使之有“名份”而具有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“發(fā)言權(quán)”,也有利于出臺(tái)更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策,扶持更多人就業(yè),培育更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體。 中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)重定,也說(shuō)明了國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的重新認(rèn)識(shí)和關(guān)注分層。張德江副總理說(shuō):大企業(yè)富省(市),小企業(yè)富民,中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展就是最好的經(jīng)濟(jì)繁榮。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,應(yīng)該不涉及所有制形式,應(yīng)建立健全中小企業(yè)的政策體系和服務(wù)體系,拓展中小企業(yè)融資渠道,對(duì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),使中小企業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活躍地帶”。 |
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