中國石油、中國石化發(fā)布的三季度業(yè)績報告顯示，今年前三季度，兩大油企凈利潤超過１６００億元，但煉油業(yè)務(wù)卻繼續(xù)出現(xiàn)巨額虧損，共虧損６４６．３９億元�！�

　　“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個“怪現(xiàn)象”－－在石化雙雄煉油巨虧的同時，許多地方煉油企業(yè)擔(dān)心的不是虧損，而是無油可煉。　

　　如果煉油業(yè)務(wù)是“賠錢貨”，為何地方煉廠翹首以待？如果煉油業(yè)務(wù)是塊“肥肉”，為何石化雙雄又頻頻叫苦？　

　　一邊巨虧６００多億元　一邊近９０００萬噸產(chǎn)能閑置　

　　今年前三季度，中石油煉油業(yè)務(wù)虧損４１５．３９億元，中石化煉油板塊虧損２３１億元�！�

　　對于中石油、中石化來說，煉油虧損早已不是新聞。２００７年，中石油煉油與銷售板塊虧損２０６．８億元、中石化煉油虧損１０４．５２億元；２００８年，兩者分別虧損８２９．７億元、６１５億元。２００８年３月，中石化還據(jù)此獲得１２３億元財政補貼。　

　　對于今年前三季度的虧損，中石油稱是“受國際原油價格高位運行及國內(nèi)成品油價格調(diào)控力度加強影響”，中石化解釋說是“煉油廠到廠原油成本比較高”。　

　　然而，有意思的是，國家發(fā)展改革委發(fā)布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年１至８月，國內(nèi)煉油行業(yè)累計虧損僅１８．４億元－－雖然統(tǒng)計時段和口徑有些差別，但兩個數(shù)據(jù)之間的巨大差異依然不免讓人吃驚�！�

　　是誰對沖了石化雙雄煉油業(yè)務(wù)的巨額虧損？顯然，只能是國內(nèi)其他煉油企業(yè)－－目前中石油、中石化煉油產(chǎn)能約占全行業(yè)的８０％，此外還有６０多家地方煉油企業(yè)，其中半數(shù)在山東�！�

　　“我們只要有油可煉就會有盈利，無非是盈利多少的問題�！鄙綎|東營一家煉油廠負(fù)責(zé)人說，“我們煉的是品質(zhì)差的燃料油，比煉原油成本高很多，還能不虧損；中石油、中石化煉油為什么會虧損，我也不大明白�！薄�

　　這家煉油廠負(fù)責(zé)人說，地方煉廠最苦惱的事不是虧損，而是沒有穩(wěn)定的油源；沒有油源就等于無米下鍋，沒法開工�！�

　　據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會統(tǒng)計，目前我國地方煉油廠約有１．３億噸煉油能力，但每年煉油只有約４０００萬噸，近９０００萬噸的產(chǎn)能被浪費�！�

　　“正常情況下，地方煉廠的平均開工率僅有３０％－４０％，所以大量產(chǎn)能閑置浪費�！比珖�工商聯(lián)石油業(yè)商會執(zhí)行會長、江蘇泰達(dá)藍(lán)燕石化集團(tuán)總經(jīng)理錢其連說�！�

　　東方油氣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年８月底，山東地?zé)捳�體開工率僅為３５．３％；近幾個月以來國內(nèi)柴油資源緊張，地方煉廠開工率有所提高，至１１月初，山東煉廠開工率提高至４５．７％。

　　石化雙雄掌控采貿(mào)煉售　地方煉廠夾縫中求生存

　　一邊是能生產(chǎn)但頻頻虧損，另一邊是不虧損但不能生產(chǎn)，國內(nèi)煉油業(yè)“怪現(xiàn)狀”背后隱藏著怎樣的癥結(jié)？

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平等業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)前石油業(yè)從上游的原油開采和進(jìn)口，到中游的煉化，再到下游的成品油銷售各個環(huán)節(jié)，石化雙雄都牢牢掌握了主導(dǎo)權(quán)；在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，民營企業(yè)只能在夾縫中求生存。

　　“打個比方，地方煉廠的‘咽喉’扼在壟斷巨頭的手里－－巨頭的手松開，地方煉廠可以吃飽；它們的手一緊，地方煉廠就要‘鬧饑荒’。”韓曉平說。

　　民營企業(yè)不但難以獲得國內(nèi)的油氣開采權(quán)，也沒有從國外進(jìn)口原油的自主權(quán)。據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會秘書長馬莉介紹，加入ＷＴＯ以后，商務(wù)部每年批準(zhǔn)一定的原油非國營貿(mào)易進(jìn)口量指標(biāo)，今年是２９１０萬噸，僅占原油進(jìn)口量的約十分之一�！皵�(shù)量少不說，非國營原油進(jìn)口得持有中石油、中石化的排產(chǎn)證明才能入關(guān)，而且都必須返銷給中石油、中石化旗下的煉廠，不能供地方煉廠使用�！�

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)在中石油、中石化每年統(tǒng)一配給地方煉廠的原油僅１７９萬噸，與１．３億噸的煉能相比，這點油幾乎可以忽略不計。當(dāng)前地方煉廠最主要的油源是燃料油－－燃料油是原油在煉廠加工過程中的一種渣油，可以提煉出一部分成品油，但是成本比原油提煉要高得多。

　　“用燃料油煉油的成本要比用原油的成本每噸高出約１３００元。２００９年以后，國家把燃料油消費稅由０．１元／升提高至０．８元／升，僅繳稅的部分，燃料油就比原油每噸要高８００塊錢。”馬莉說。

　　而在下游的成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)，石化雙雄同樣主宰著市場�！澳壳叭珖�共有加油站１１萬多家，其中民營加油站約５萬家�！瘪R莉說，“雖然民營加油站數(shù)量占總數(shù)的４６％，但民營加油站多在偏遠(yuǎn)地方，大城市、主干線的加油站主要是中石化、中石油的，所以民營加油站的成品油零售量比例并不高�！�

　　讓各方公平競爭 促市場健康發(fā)展

　　國家發(fā)改委日前表示，正在對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領(lǐng)域壟斷問題進(jìn)行調(diào)查，這一消息引起社會各界高度關(guān)注。不少煉油產(chǎn)業(yè)人士也期望，國有煉油廠和民營煉油廠能形成公平、平等的競爭關(guān)系，共同推進(jìn)我國煉油業(yè)的健康發(fā)展。

　　“石油行業(yè)集中度太高，已嚴(yán)重影響了市場公平競爭�！倍辔坏胤綗拸S負(fù)責(zé)人對記者說，“我們現(xiàn)在最期待的就是能落實國務(wù)院去年５月出臺的‘新三十六條’，對各類投資主體同等看待，為民間資本營造更廣闊的市場空間。”

　　據(jù)一些地方煉廠人士介紹，雖然“新三十六條”要求創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，不得單對民間資本設(shè)置附加條件，并明確提出“支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域”，但由于缺少實施細(xì)則和制約機制，擋在地方民營企業(yè)面前的“玻璃門”依然沒被拆除。

　　韓曉平建議，國家應(yīng)該大力鼓勵民營企業(yè)“走出去”，在境外開采原油，并調(diào)整石油進(jìn)口政策，適當(dāng)放開對民營企業(yè)進(jìn)口原油流向的限制，允許符合國家產(chǎn)業(yè)政策的地方煉油企業(yè)使用非國營原油貿(mào)易進(jìn)口配額�！斑@既有利于增加國內(nèi)的成品油供給，促進(jìn)市場競爭，更有利于維護(hù)我國的能源安全�！�

　　現(xiàn)在，地方煉廠擔(dān)心的還不只是油源。今年４月國家發(fā)改委要求，限制新建１０００萬噸／年以下常減壓裝置，２０１３年將淘汰２００萬噸／年及以下常減壓裝置。而據(jù)息旺能源統(tǒng)計，我國大部分地方煉廠的總煉油能力在２００萬噸／年以下，將近８０％的地方煉廠面臨淘汰，屆時煉油業(yè)集中度或?qū)⑦M(jìn)一步提高。

　　“部分地?zé)捚髽I(yè)由于裝置及技術(shù)落后，不僅污染嚴(yán)重而且耗能較大，油品質(zhì)量不能達(dá)到國標(biāo)品質(zhì)，因產(chǎn)品單一而抗風(fēng)險能力較弱。”廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明坦言，“但有關(guān)部門應(yīng)該給煉廠規(guī)定合適的技術(shù)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而不是一刀切地把所有小煉廠都關(guān)掉－－小廠不等于一定不好，有時候小有小的好處�！�

　　姚達(dá)明認(rèn)為，煉油化工一體化和規(guī)�；�生產(chǎn)已成為石化行業(yè)發(fā)展趨勢，建議國家推動國有煉油企業(yè)和民營煉油企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈上加強戰(zhàn)略合作，為中國油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大共同出力。同時，地方政府應(yīng)協(xié)助民營煉油企業(yè)集中資源、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，形成“集團(tuán)軍”優(yōu)勢，同時建立和完善地?zé)挸善酚蛢�運銷售體系，使地方煉廠的成品油直接供應(yīng)民營加油站，減少銷售和運輸成本。

（責(zé)任編輯：李方）