在12月25日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人要求各級財政部門按照2012年財政工作總體要求，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具體說來，要著力做好以下八項(xiàng)工作：

    ――保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，落實(shí)提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，實(shí)施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，在上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持落實(shí)最低工資制度，促進(jìn)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大力支持商貿(mào)流通體系建設(shè)；著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的中央基建投資規(guī)模，主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面；促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定出口退稅政策，支持勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，努力保障實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加強(qiáng)重要商品物資儲備和投放，實(shí)施減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的相關(guān)政策，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

     ――加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提高科技創(chuàng)新能力，加大科技投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，推動國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)，支持國家創(chuàng)新體系建設(shè)，啟動國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，設(shè)立區(qū)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；加快推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，建立完善排污權(quán)有償使用和交易政策體系，支持實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，加快實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程；大力支持中小企業(yè)發(fā)展，依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，支持實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高財力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保障能力。

    ――加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面落實(shí)加快水利改革發(fā)展的各項(xiàng)財政政策，大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)糧大省獎勵政策；增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極推進(jìn)財政支農(nóng)資金整合，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力促進(jìn)木本油料、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系研究擴(kuò)大農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域；多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，健全糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲制度，完善財政綜合扶貧政策體系；深化農(nóng)村綜合改革，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和集體林權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理化解墊交稅費(fèi)等公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，啟動農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。

    ――著力保障和改善民生。合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資，推動形成合理有序的收入分配格局；支持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，確保實(shí)現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)，落實(shí)財政支持學(xué)前教育發(fā)展一系列政策措施，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系；促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項(xiàng)基本醫(yī)療保險制度相互銜接，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善基本藥物集中招標(biāo)采購和醫(yī)藥費(fèi)用支付制度，健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入力度;加強(qiáng)社會保障和就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，健全失業(yè)保險制度；大力支持保障性安居工程建設(shè)，中央財政將進(jìn)一步增加補(bǔ)助資金，按規(guī)定將土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障性安居工程，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè);促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，大幅增加財政文化投入，進(jìn)一步推進(jìn)博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，增加農(nóng)村文化建設(shè)資金投入，加大國家重點(diǎn)文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度；支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，支持地方特別是中西部地區(qū)開展化解地方政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)保障，繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，探索建立災(zāi)前防御和應(yīng)急救災(zāi)相結(jié)合的政策體系。

    ――深化財稅體制改革。完善財政體制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，健全國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步均衡省以下財力分配，健全縣級基本財力保障機(jī)制；深化預(yù)算管理制度改革，完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，健全預(yù)算支出執(zhí)行管理制度，加快建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式；推進(jìn)稅收制度改革，健全增值稅制度，完善消費(fèi)稅制度，全面推進(jìn)資源稅改革，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；支持深化其他改革。

    ――強(qiáng)化財政科學(xué)化精細(xì)化管理。加強(qiáng)財政法制建設(shè)，繼續(xù)做好預(yù)算法、注冊會計師法的修訂工作，推動加快增值稅法、環(huán)境保護(hù)稅法、資產(chǎn)評估法等的立法進(jìn)程，推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算條例、政府采購法實(shí)施條例、財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例等的立法工作；狠抓預(yù)算編制管理，完善預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，切實(shí)減少代編預(yù)算規(guī)模，進(jìn)一步提高預(yù)算年初到位率，上級財政提前通知對下一般性轉(zhuǎn)移支付和部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)，繼續(xù)提高地方預(yù)算編制的完整性，強(qiáng)化基本支出管理，推動項(xiàng)目滾動預(yù)算編制；切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理，不斷提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性和安全性，建立健全覆蓋各級財政的預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算支出績效評價試點(diǎn)范圍，深化國債管理制度改革；強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息收集整理，完善基本支出定員定額和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全政府收支分類科目體系，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍，研究制定政府會計準(zhǔn)則，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政就地就近監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施、資金管理的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，積極推進(jìn)財政部門內(nèi)部基層單位建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府按核定規(guī)模發(fā)債試點(diǎn)，積極探索建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)外債管理；積極推進(jìn)財政預(yù)決算公開，擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，做好“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)公開工作；加快財政管理信息化建設(shè)，在全國縣級財政部門推廣實(shí)施應(yīng)用支撐平臺，著力推進(jìn)財政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理監(jiān)控系統(tǒng)和財政收支統(tǒng)計分析系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用；狠抓增收節(jié)支，支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強(qiáng)稅收收入征管，嚴(yán)格控制公務(wù)購車用車、公務(wù)接待、因公出國（境）等經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)格財政監(jiān)督，建立科學(xué)有序的財政監(jiān)督應(yīng)急機(jī)制，建立財政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛鉤機(jī)制，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財政運(yùn)行機(jī)制。

    ――拓展財經(jīng)對外交流與合作。充分利用二十國集團(tuán)、金磚國家及國際金融機(jī)構(gòu)等多邊財經(jīng)對話機(jī)制和平臺，加強(qiáng)與主要發(fā)達(dá)國家、新興大國財經(jīng)協(xié)調(diào)合作，不斷增強(qiáng)我國在全球財金事務(wù)中的話語權(quán)和影響力；加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的全方位合作，承擔(dān)與我國發(fā)展階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；積極參加世貿(mào)組織等多邊關(guān)稅談判，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)等雙邊關(guān)稅談判。積極參與全球稅收論壇相關(guān)工作，強(qiáng)化國際稅收協(xié)調(diào)合作。

    ――加強(qiáng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部思想政治建設(shè)，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化干部能力建設(shè)，完善財政干部選拔任用制度和考核評價體系，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。