三項(xiàng)舉措推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng) 趙彥明

    北京市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央相關(guān)改革要求，采取三項(xiàng)措施，積極推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革，取得了顯著成效。

    一是及時(shí)清理取消六項(xiàng)收費(fèi)。中央核定我市2007年實(shí)際入庫(kù)公路養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”為46.31億元，從2009年起，中央以46.31億元為基數(shù)對(duì)我市撥付成品油稅費(fèi)改革替代公路養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”資金。我市收到中央轉(zhuǎn)移支付資金，在扣除3%水利基金后，對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付替代公路運(yùn)輸管理支出資金0.39億元，其余44.53億元資金用于市級(jí)公路運(yùn)輸管理和7100多公里國(guó)、省、縣公路橋梁建設(shè)養(yǎng)護(hù)投入。2010年收到中央轉(zhuǎn)移支付增量資金6.51億元，2011年收到中央轉(zhuǎn)移支付增量資金10.89億元。

   二是合理化解公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。2009年至2011年共收到中央補(bǔ)助資金8.07億元，并于收到中央補(bǔ)助資金當(dāng)年全部?jī)斶�公路建設(shè)還貸款本金，減輕了我市公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

    三是統(tǒng)籌資金和加大補(bǔ)貼力度，積極消除影響。2009年1月，財(cái)政部等7部委下發(fā)了《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后進(jìn)一步完善種糧農(nóng)民部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制的通知》，2010年1月，我市轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，針對(duì)我市具體情況。補(bǔ)充了相關(guān)補(bǔ)貼政策。其中，市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)和出租車行業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2009年―2011年，中央財(cái)政共下達(dá)我市公益行業(yè)、困難群體的油價(jià)補(bǔ)貼37.71億元，市級(jí)財(cái)政安排配套資金8.99億元，合計(jì)下達(dá)46.70億元。

改革成效顯著 助推財(cái)稅改革

世界銀行副行長(zhǎng) 林毅夫

    成品油稅費(fèi)改革是關(guān)系到中國(guó)國(guó)計(jì)民生的一個(gè)重大改革項(xiàng)目。從三年來(lái)的改革實(shí)踐看，改革成效確實(shí)非常顯著，表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一是公平了稅負(fù)，多用油的人多負(fù)擔(dān)。第二是促進(jìn)了節(jié)能減排，有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第三是推動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走向節(jié)能的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第四是影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和成品油市場(chǎng)的發(fā)展。

    一直以來(lái)，成品油方面的改革課題在世界范圍都是一項(xiàng)老大難的問(wèn)題。2008年底，在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，中國(guó)政府搶抓國(guó)際原油價(jià)格下跌的千載難逢機(jī)遇，于2009年1月1日起，果斷實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，且改革十分成功，這充分展現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的高超能力和果敢魄力。這次成品油稅費(fèi)改革體現(xiàn)了公平稅負(fù)、促進(jìn)了節(jié)能減排和中國(guó)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也積極影響了全球的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際成品油市場(chǎng)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯露，全球治理機(jī)制正在深刻變革中，中國(guó)要順應(yīng)這場(chǎng)變革，需要充分借鑒成品油稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅、金融體制。

約束用油企業(yè) 保護(hù)困難群體

國(guó)際貨幣基金組織副總裁 朱民

   成品油稅費(fèi)改革最大的成效不僅僅是撤銷了公路收費(fèi)站，最主要的成績(jī)是體現(xiàn)了對(duì)困難群體的保護(hù)。在成品油價(jià)格不變的層面上來(lái)調(diào)稅，加大了對(duì)企業(yè)的約束，使得資源使用大戶能夠?qū)�資源更負(fù)責(zé)，能夠提高企業(yè)對(duì)資源使用的有效性。同時(shí)，保持成品油價(jià)格不變，又維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益，對(duì)消費(fèi)者特別是農(nóng)民起到了一定的保護(hù)作用。按照成品油稅費(fèi)改革的要求，原先的公路養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”被取消后，變成了稅，籌集的稅收收入均用于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，這樣一來(lái)，既公平了司機(jī)的負(fù)擔(dān)，也讓交通建設(shè)資金有了保障。

    總體上看，成品油稅費(fèi)改革對(duì)于進(jìn)一步減少能源密集型和資本密集型企業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有十分重要的意義。中國(guó)作為世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成功實(shí)施了成品油稅費(fèi)改革，促進(jìn)了石油資源的節(jié)約使用，鼓勵(lì)了再生能源的迅速發(fā)展，走上了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。今后，中國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡和應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面發(fā)揮更加積極主動(dòng)的作用，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的領(lǐng)頭羊。

成品油稅費(fèi)改革對(duì)世界影響深遠(yuǎn)

國(guó)際經(jīng)合組織稅收政策與管理中心主任 歐文斯

    經(jīng)合組織認(rèn)為中國(guó)在石油和汽油方面的稅費(fèi)改革是非常積極、非常有成效的，同時(shí)，中國(guó)和經(jīng)合組織在其他相關(guān)方面推進(jìn)的改革政策具有同樣卓越的成就。政府補(bǔ)貼維持的低油價(jià)不科學(xué)，中國(guó)采取多用油多付稅顯然是有重要意義的改革。

    從目前來(lái)看，中國(guó)政府從2009年起實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革取得了巨大成果，這項(xiàng)改革規(guī)范了政府收費(fèi)行為，公平了社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了燃油的節(jié)約使用，建立了以稅收籌集公路發(fā)展資金的長(zhǎng)效機(jī)制。值得一提的是，中國(guó)作為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)，實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，對(duì)國(guó)際原油市場(chǎng)和再生能源市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要作用。我們期待著中國(guó)繼成品油稅費(fèi)改革后繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

最成功的綠色 體制創(chuàng)新

清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任 胡鞍鋼

    經(jīng)過(guò)三年的實(shí)際運(yùn)行，已充分證明，成品油稅費(fèi)改革是最成功的綠色體制創(chuàng)新，是最有效的綠色調(diào)控手段，取得了最顯著的綠色改革成效，開辟了最典型的綠色改革路徑。

    從改革方案上看，成品油稅費(fèi)改革充分體現(xiàn)了財(cái)稅部門對(duì)宏觀調(diào)控工具的成熟把握，以及對(duì)改革條件、改革內(nèi)容和改革實(shí)施方案的深思熟慮。成品油稅費(fèi)改革這本“賬”不但測(cè)算科學(xué)，而且也非常公平合理，兼顧了中央與地方、企業(yè)與消費(fèi)者、公路管理機(jī)構(gòu)與交通收費(fèi)征稽人員等多方的利益，保證了改革的順利、平穩(wěn)實(shí)施。

    從改革時(shí)機(jī)看，成品油稅費(fèi)改革本身也是中國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的一項(xiàng)有效措施。它一方面增加了中央財(cái)政的收入，為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供資金增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，它通過(guò)促進(jìn)發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，在危機(jī)中謀求新的發(fā)展路徑。

    從補(bǔ)償機(jī)制看，成品油稅費(fèi)改革將成品油消費(fèi)稅列為中央收入，再通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞饺�部分配給地方，保證地方利益不會(huì)因?yàn)楦母锒�受到影響�?/p>

改革對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排意義重大

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授 丁蕓

    成品油稅費(fèi)改革實(shí)施三年來(lái)，充分體現(xiàn)了“多用油多負(fù)擔(dān)、少用油少負(fù)擔(dān)”的原則，在鼓勵(lì)能源節(jié)約、引導(dǎo)合理消費(fèi)和促進(jìn)新能源發(fā)展方面具有非常重要的意義，并且逐步顯示其實(shí)際效果。

    成品油稅費(fèi)改革有助于樹立科學(xué)的能源消費(fèi)觀�？茖W(xué)的能源消費(fèi)觀可以減少能源消費(fèi)，減輕對(duì)環(huán)境的污染。開征燃油稅，通過(guò)發(fā)揮稅收在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)人們樹立合理的能源消費(fèi)觀念，從而對(duì)保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全，樹立全民能源節(jié)約意識(shí)具有重要的意義。

    成品油稅費(fèi)改革有助于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于石油是一種稀缺資源，成品油的大量消耗必將導(dǎo)致石油價(jià)格的不斷攀升。成品油稅費(fèi)改革將在一定程度上約束燃油的高消費(fèi)，緩解能源緊張，并促使人們尋求高效、清潔和經(jīng)濟(jì)的新型能源來(lái)替代傳統(tǒng)能源，從中長(zhǎng)期來(lái)看，這有利于節(jié)油的混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源汽車的發(fā)展，有利于新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

平穩(wěn)實(shí)施 多方共贏

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 李國(guó)健

    成品油稅費(fèi)改革三年來(lái)，山東省按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和財(cái)政部的工作要求，堅(jiān)持“積極、穩(wěn)妥、有序”原則，圓滿完成成品油稅費(fèi)改革各項(xiàng)工作。

    一是全部取消還貸二級(jí)公路收費(fèi)。山東作為全部取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的試點(diǎn)省份，在取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的同時(shí)，全省共取消二級(jí)公路收費(fèi)還貸站點(diǎn)54個(gè)，涉及里程5126.78公里，安置收費(fèi)人員4022人，核定債務(wù)余額145.5億元，年減輕社會(huì)通行費(fèi)負(fù)擔(dān)8.53億元。2011年底前還將撤銷一級(jí)路收費(fèi)站10個(gè)，涉及里程385.9公里，涉及收費(fèi)人員1090人，對(duì)應(yīng)債務(wù)余額32.7億元，年減輕社會(huì)通行費(fèi)負(fù)擔(dān)2.07億元。

    二是推行交通財(cái)務(wù)管理體制改革。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了《山東省交通預(yù)算及財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等一系列制度，涉及公路、港航、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)等方面，涉及轉(zhuǎn)移支付資金總量的90%以上。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革，交通建設(shè)資金管理由財(cái)政專戶管理改為一般預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)庫(kù)集中支付制度。

    三是妥善安置分流人員。我省立足交通行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，并積極拓寬分流安置渠道，穩(wěn)妥有序地安置人員56353人，其中撤站二級(jí)路4022人，在全國(guó)率先完成人員安置任務(wù)。

    成品油稅費(fèi)改革成效顯著：一是成品油稅費(fèi)改革收入實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增長(zhǎng)。二是規(guī)范了政府收費(fèi)行為，降低了政府行政成本。三是建立了穩(wěn)定持續(xù)的交通事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。四理順了交通財(cái)務(wù)管理體制，降低了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。五是發(fā)揮稅收杠桿作用，促進(jìn)了節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)改革體現(xiàn)了耐心和魄力

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng) 高培勇

    三年前啟動(dòng)的成品油稅費(fèi)改革，可以從多個(gè)角度、多個(gè)層面進(jìn)行總結(jié)和歸納。我認(rèn)為，成品油稅費(fèi)改革最重要的成功經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在兩大方面，就是魄力和耐心。

    一方面，成品油稅費(fèi)改革的成功得益于黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移的魄力和決心。成品油稅費(fèi)改革2008年末推出方案，2009年啟動(dòng)，而最早的謀劃是在1998年。從1998年到2008年，共謀劃了10年，成品油稅費(fèi)改革在2008年末、2009年初能夠成功地推出，表面上看是當(dāng)時(shí)國(guó)際金融危機(jī)，特別是國(guó)際油價(jià)下跌的大背景，給我們提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。但更重要的原因是，黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革的決心堅(jiān)定不移，只是時(shí)機(jī)還未成熟。正是有了推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革的魄力和決心，才使得成品油稅費(fèi)在關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)果斷推出。

    另一方面，成品油稅費(fèi)改革的成功得益于決策層有“十年磨一劍”的耐心。在2008年的特殊背景下，能夠成功推出這場(chǎng)謀劃已久的改革，決策層制定了一系列思路成熟、縝密的改革方案和配套措施。各個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公開征求公眾意見(jiàn)，開展各種形式的論證，使決策層方案的把握成熟在胸，改革準(zhǔn)備得相當(dāng)?shù)某浞�，方案謀劃得相當(dāng)?shù)闹苊堋�沒(méi)有相對(duì)成熟的方案作為基礎(chǔ)和鋪墊，就無(wú)法完成這項(xiàng)改革。

效率 公平 統(tǒng)籌 時(shí)機(jī)

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng) 白重恩

    一、成品油稅費(fèi)改革的成功經(jīng)驗(yàn)

    成品油稅費(fèi)改革的成功經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為四個(gè)詞，即效率、公平、統(tǒng)籌、時(shí)機(jī)。其中效率和公平是取得成功的重要前提，從效率角度看，我國(guó)的成品油稅費(fèi)改革促進(jìn)了節(jié)能減排，減少了石油依賴，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；理順了成品油價(jià)格形成機(jī)制，提高了資源配置效率；降低了征收成本；減少公路收費(fèi)所帶來(lái)的超載問(wèn)題，改善交通安全，延長(zhǎng)道路壽命。從公平角度看，我國(guó)的成品油稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者之間多使用多繳費(fèi)的原則；規(guī)范政府和消費(fèi)者之間的稅費(fèi)關(guān)系；形成企業(yè)和消費(fèi)者之間的價(jià)格機(jī)制；合理分配各級(jí)政府的成品油消費(fèi)稅收入；實(shí)現(xiàn)人員的合理安置。同時(shí)改革的成功也離不開實(shí)施過(guò)程中的統(tǒng)籌安排，主要體現(xiàn)在稅費(fèi)改革同時(shí)進(jìn)行以及成品油稅費(fèi)改革和價(jià)格形成機(jī)制同時(shí)進(jìn)行的全面統(tǒng)籌、整體把握。此外，時(shí)機(jī)選擇恰當(dāng)也是不可忽視的重要因素。綜上所述，成品油稅費(fèi)改革提高了效率，運(yùn)用了適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面，促進(jìn)了公平。

    二、對(duì)“十二五”財(cái)稅改革的啟示

   “效率、公平、統(tǒng)籌、時(shí)機(jī)”這四個(gè)詞，在“十二五”財(cái)稅改革中同樣很重要，如果我們能夠堅(jiān)持，那么改革成功的可能性就會(huì)比較大。

    財(cái)政體制的改革。合理劃分事權(quán)，以提高效率。事權(quán)與財(cái)力的匹配是財(cái)政體制改革的重要方面，合理地確定中央與地方的事權(quán)劃分就體現(xiàn)效率，有一些事情地方政府做更有效率，有一些事情中央政府做會(huì)更有效率。

    稅收制度改革。稅收的改革，應(yīng)該做到有增有減，提高效率，盡量避免增加宏觀稅負(fù)。另外，在營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的過(guò)程中，需要協(xié)調(diào)中央和地方的利益，需要多方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

成品油稅費(fèi)改革“一”舉多得

財(cái)政部科研所所長(zhǎng) 賈康

    2009年起實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革，取得了巨大的成功，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。成品油稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)歸納為四個(gè)“一”。

    一、十年磨“一”劍

    從1998到2008年，從“燃油稅”改革設(shè)想、明確思路、形成方案，經(jīng)歷時(shí)機(jī)的等待，到捕捉“稍縱即逝”戰(zhàn)機(jī)果斷出臺(tái)，可以說(shuō)是“十年磨一劍”。

    二、“一”舉多得

    我國(guó)正處于發(fā)展大有可為的“黃金發(fā)展期”，但同時(shí)也伴隨著“矛盾凸顯期”。成品油稅費(fèi)改革在這樣的特殊歷史背景下成功實(shí)施，起到了一舉多得的功效：形成節(jié)能降耗、合理消費(fèi)能源的制度性的經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；理順了稅費(fèi)關(guān)系，公平了社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了政府收費(fèi)行為的規(guī)范化、合理化，改進(jìn)了公共服務(wù)，提升了社會(huì)和諧程度；與理順國(guó)內(nèi)外油品價(jià)格形成機(jī)制相配套，促進(jìn)了資源配置優(yōu)化和消費(fèi)需求合理擴(kuò)張。

    三、“一”攬子配套改革的啟示

    成品油稅費(fèi)改革過(guò)程中，決策層進(jìn)行了科學(xué)縝密的整體設(shè)計(jì)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，是一攬子綜合配套改革的典范。包括：提稅額；取消六項(xiàng)收費(fèi)；逐步取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；穩(wěn)妥處理中央與地方、政府稅收與種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)的關(guān)系；同時(shí)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，制定了成品油市場(chǎng)銷售監(jiān)管措施、消費(fèi)稅配套政策、交通收費(fèi)人員安置、普通公路發(fā)展和打擊油品走私等全套實(shí)施方案。

    四、“一”以貫之地深化改革，解放思想科學(xué)發(fā)展

    新一輪“價(jià)、稅、財(cái)”配套改革勢(shì)在必行，特別是資源的價(jià)、稅改革問(wèn)題首當(dāng)其沖，石油、天然氣的資源稅改革已從新疆、西部推到全國(guó)。今后，我們要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)資源稅改革，特別是煤炭必須納入資源稅改革范圍，并必然要求在能源稅費(fèi)與價(jià)格管理體制和形成機(jī)制、壟斷行業(yè)組織結(jié)構(gòu)、相關(guān)財(cái)政體制安排等方面進(jìn)行新的一輪綜合配套改革。

費(fèi)改稅成功的范例

國(guó)家稅務(wù)總局科研所副所長(zhǎng) 靳東升

    自2009年1月1日起成品油稅費(fèi)改革已經(jīng)實(shí)施將近3年，順利實(shí)現(xiàn)費(fèi)稅轉(zhuǎn)換，保證了稅收收入及物價(jià)穩(wěn)定，社會(huì)反應(yīng)良好，對(duì)進(jìn)一步深化稅制改革具有重要指導(dǎo)意義。

    一、對(duì)成品油稅費(fèi)改革的深刻總結(jié)

    我國(guó)推出成品油稅費(fèi)改革三年來(lái)，取得了很大成功，具體而言，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是時(shí)機(jī)選擇得好。我國(guó)推出成品油價(jià)稅費(fèi)改革抓住了一次千載難逢的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了“驚險(xiǎn)的一躍”，完成了稅費(fèi)改革的重大進(jìn)步。二是“綠化”了稅制。成品油價(jià)稅費(fèi)改革進(jìn)一步完善和“綠化”了我國(guó)稅收制度，對(duì)確保國(guó)家能源安全，具有戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)雙重意義。三是開創(chuàng)了綜合配套的新思路，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。四是社會(huì)反響好。成品油稅費(fèi)改革社會(huì)反響好，沒(méi)有發(fā)生負(fù)面的影響。五是發(fā)揮了稅收調(diào)控職能，有利于促進(jìn)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

    二、成品油價(jià)稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

    成品油稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了“驚險(xiǎn)的一躍”、“華麗的轉(zhuǎn)身”和完美的過(guò)渡，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是改革時(shí)機(jī)的選擇是確保改革成功的前提。二是充足的資料儲(chǔ)備是確保改革成功的基礎(chǔ)。三是聯(lián)系實(shí)際，綜合配套改革是確保改革成功的必要條件。四是廣泛深入的正面宣傳是確保改革成功的保障。