首個(gè)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的細(xì)化政策于2012年1月1日起正式施行。

    日前，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）明確，我國(guó)政府采購(gòu)制度將結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，采取預(yù)留采購(gòu)份額、降低門(mén)檻、價(jià)格扣除、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包等具體措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，并將通過(guò)政府采購(gòu)計(jì)劃管理、合同管理、報(bào)告和公開(kāi)制度、信息化建設(shè)等措施保證該項(xiàng)政策落實(shí)。

    就具體扶持措施而言，《暫行辦法》提出，面向中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)占政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。為了突出對(duì)小型和微型企業(yè)的扶持，在面向中小企業(yè)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的不能低于60%。

    對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，《暫行辦法》要求對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審�！稌盒修k法》鼓勵(lì)大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合體參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，在聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受有關(guān)扶持政策。

  《暫行辦法》鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，并要求采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業(yè)適當(dāng)支持。但《暫行辦法》規(guī)定，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。中小企業(yè)依據(jù)政策獲取政府采購(gòu)合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

    為保證政策落實(shí)，《暫行辦法》要求各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門(mén)加大對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的培訓(xùn)指導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)服務(wù)力度。同時(shí)，《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)應(yīng)在每年第一季度向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體情況，并在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)發(fā)布媒體公開(kāi)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況以及本部門(mén)其他項(xiàng)目面向中小企業(yè)采購(gòu)的情況。

    根據(jù)《暫行辦法》，享受政策扶持的中小企業(yè)必須同時(shí)滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，二是提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物，但不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。據(jù)悉，《暫行辦法》中所指的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等4部委于2011年6月18日聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。