全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。國務院總理溫家寶出席會議并講話，他在講話中對今后一個時期的金融工作作出部署，要求多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。

    溫家寶指出，我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。金融機構經(jīng)營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農(nóng)村金融和中小金融機構發(fā)展相對滯后，金融監(jiān)管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結合得還不夠緊密，對實體經(jīng)濟的支持還不夠及時有力。

    溫家寶強調(diào)，要堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

    溫家寶要求，堅持市場配置金融資源的改革導向，進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好，激發(fā)各類金融市場 主體的活力。堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，同時要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。

實施穩(wěn)健的貨幣政策

    溫家寶強調(diào)，堅持把防范化解風險作為金融工作生命線，加強金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網(wǎng)絡信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針，在確保國家經(jīng)濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。

    溫家寶要求金融部門和金融機構認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規(guī)模合理增長。二要優(yōu)化信貸結構，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性住房建設，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監(jiān)管，促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，做好應對預案，切實防范經(jīng)濟金融風險。

■ 鏈接

    此前，全國金融工作會議分別在1997年、2002年和2007年舉行過三次，每次均涉及金融體系的重大改革和部署，對我國金融業(yè)發(fā)展影響重大。

    1997年11月 第一次全國金融工作會議 提出力爭用3年左右時間大體建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的金融機構體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)全國金融秩序明顯好轉(zhuǎn)，化解金融隱患；加快國有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐等。

    2002年2月 第二次全國金融工作會議 重點提出了“必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)”，“具備條件的國有獨資商業(yè)銀行可改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行，條件成熟的可以上市”，并將農(nóng)信社改革提到了重要位置。

    2007年1月 第三次全國金融工作會議 提出繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，加快建設現(xiàn)代銀行制度，穩(wěn)步有序推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革，推進政策性銀行改革；完善農(nóng)村金融體系；大力發(fā)展資本市場和保險市場等。

■ 八項部署

    溫家寶對今后一個時期金融改革發(fā)展作出部署。要求打破壟斷，鼓勵民間資本進入金融服務領域。

   1 解決微型企業(yè)融資難問題

    為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務。金融行業(yè)要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。

    重點支持經(jīng)濟結構調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務不足、小型微型企業(yè)融資難問題。

    2引導民間資本入金融領域

    深化金融機構改革。著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制。

    推進股權多元化，打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規(guī)范民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。

    政策性金融機構要堅持以政策性業(yè)務為主體，明確劃分政策性業(yè)務和自營性業(yè)務，實行分賬管理、分類核算。

    國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革。

    3證券業(yè)強化行為監(jiān)管

    加強和改進金融監(jiān)管，切實防范系統(tǒng)性金融風險。銀行業(yè)要建立全面審慎的風險監(jiān)管體系。

    證券業(yè)要完善市場制度，強化行為監(jiān)管，保護投資者合法權益。保險業(yè)要加強償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。

    4規(guī)范地方政府舉債

    防范化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。

    要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規(guī)范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規(guī)模控制和風險預警機制。

    5 清理整頓各類交易場所

    加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。促進股票期貨市場穩(wěn)定健康發(fā)展，堅決清理整頓各類交易場所，建設規(guī)范統(tǒng)一的債券市場，積極培育保險市場。

    6完善人民幣匯率形成機制

    完善金融宏觀調(diào)控體系，加強貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。進一步完善人民幣匯率形成機制。

    7提高外匯儲備經(jīng)營水平

    擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。

    穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經(jīng)營管理水平。

    深化內(nèi)地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。

    加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經(jīng)濟金融治理。

    8建立統(tǒng)一征信平臺

    加強金融基礎建設，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立統(tǒng)一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，加強消費者權益保護。

■ 解讀

  “提振股市信心”成今年工作亮點

  “提振股市信心”，成為了這次會議部署今年金融工作中的一個亮點。

  “‘提振股市信心’‘抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度’……會議給出了清晰答案，部署令人鼓舞�！迸d業(yè)銀行經(jīng)濟學家魯政委表示。

    近一段時間以來，我國股市表現(xiàn)疲弱，投資者信心不足，股市與宏觀經(jīng)濟走勢明顯不相符合，加快資本市場改革、有效提振股市信心將成為今后金融工作的一個看點。

 “強調(diào)促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，就是強調(diào)投資者與籌資者利益的協(xié)調(diào)�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松(微博)指出。

    金融學家認為，“重融資、輕回報”已成為當前中國股市的一大頑疾，此次會議強調(diào)深化改革，強調(diào)完善分紅制度，是對投資者權益的保護，將有利于提振股市信心，有利于中國資本市場的健康發(fā)展。據(jù)新華社電