IMF和世界銀行春季年會4月19日進入第四天。包括中國人民銀行行長周小川在內(nèi)的187個成員國財政和金融主管官員齊聚華盛頓商討國際金融經(jīng)濟治理。

　　國家集團間圍繞國際經(jīng)濟秩序的明爭暗斗正在上演：機構(gòu)內(nèi)的歐美勢力希望動員新興國家參與為IMF增資，但卻不愿積極擴大新興國家的話語權(quán)，最終招來金磚國家不滿。

　　表現(xiàn)之一是美國政府至今未批準2010年IMF份額改革，這比上一次IMF份額調(diào)整時慢了18個月。它影響到新興國家即時獲得6％新增份額的機會和中國坐上IMF第三大會員國交椅。

　　4月16日，日本宣布參與出資的決定給新興國家陡增壓力，其中中國壓力最大。路透社引用匿名官員的話說，中國已接近承諾出資，金額約500億美元。

　　IMF份額改革落實受阻

　　4月16日，IMF總裁拉加德高調(diào)歡迎日本政府向IMF增資600億美元。日本是繼歐洲國家承諾集體提供2000億歐元后，第二個參與IMF啟動危機后第二輪增資的國家。

　　在美國政府宣布此輪不會出資，日本和歐洲國家參與出資的情況下，中國、巴西、俄羅斯等新興市場國家的行動壓力陡增。拉加德當天不忘提醒期待更多國家參與出資，并表達希望在春季年會上看到顯著進展。

　　然而在硬幣的另一面，新興國家的要求是：希望出資與提高話語權(quán)同步發(fā)展。但一年半以前IMF通過的提高新興國家份額改革的決議至今未得落實。

　　金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在新德里金磚峰會上將改革的挑戰(zhàn)寫入宣言，稱“只有全體成員國都有執(zhí)行改革誠意時，IMF第二輪融資才會成功�！�

　　“金磚國家的宣言語氣強烈，理由充分。如果一個國家出錢卻得不到話語權(quán)，這公平嗎？” 華盛頓全球金融新規(guī)則集團執(zhí)行總裁格里斯格拉伯（Jo Marie Griesgraber）對記者說。

　　執(zhí)行份額改革決議主要阻力來自美國政府。IMF章程規(guī)定此類改革不僅需要得到IMF董事會批準，還需要至少113個成員國政府批準。由于美國在機構(gòu)中持有17％的投票權(quán)，這項改革也就必須得到美國點頭。

　　由于美國財政部尚未向國會提交審批，IMF2010年份額改革無法執(zhí)行。IMF新聞辦公室向記者發(fā)來的數(shù)據(jù)顯示，截至4月12日，共有70個國家批準了2010年改革決議，包括中國。它們共代表46.15％的話語權(quán)。

　　格里斯格拉伯認為，美國的不作為很難說是有意阻攔改革，因為美國政府擔心的是申請被國會否決，因此不得不按下決議，靜候時機。

　　中國的選擇

　　今年2月中國財政部部長朱光耀在華盛頓表示，中國愿意考慮出資，但這必須是國際協(xié)調(diào)的行動。

　　本月早些時候有日本媒體傳出中國將加入出資行動，金額接近日本貢獻。中國官方未證實這一說法。本報記者當日致電IMF總部中國辦公室未得回復(fù)。

　　格里斯格拉伯從事國際金融秩序研究近20年，她指出，中國可以在出資上提條件，要求決定自己所出的錢的用途。

　　具體辦法是，不要將資金放到通用資金池，而是放進特別借款安排池。這個專款專用的資金池允許出資國與借款國建立雙邊借款協(xié)議。

　　“這樣做有助于中國給IMF政治壓力，敦促其游說美國盡快批準2010年份額改革�！� 格里斯格拉伯說。