核心提示：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。

昨日（8月19日）召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》（下稱《綱要》），這意味著大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略成形，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有望成為新經(jīng)濟(jì)的重要引擎。

復(fù)旦大學(xué)教授、上海數(shù)據(jù)科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任朱揚(yáng)勇昨日接受上證報(bào)記者專訪時(shí)指出，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的出臺(tái)必將快速推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)，推進(jìn)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要作用�！拔覀兤诖�一類新型資源的開發(fā)，形成新興產(chǎn)業(yè)和新的生產(chǎn)力�！敝鞊P(yáng)勇表示。

事實(shí)上，過(guò)去一年來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有多次議題都與大數(shù)據(jù)有關(guān)。在7月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，所涉及的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)幾乎全部提到對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，從根本上肯定了大數(shù)據(jù)在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合中的重要作用。

從應(yīng)用層面來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)金融、智能安防、智能醫(yī)療等各領(lǐng)域都已加入對(duì)于大數(shù)據(jù)的采集和分析。BAT等互聯(lián)網(wǎng)龍頭更是大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的積極推進(jìn)者，馬云將數(shù)據(jù)比作互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的石油，阿里與蘇寧、京東與永輝超市(601933)的合作中，都將大數(shù)據(jù)置于重要位置；百度將大數(shù)據(jù)用于疾病預(yù)測(cè)和醫(yī)療信息化；騰訊也將數(shù)據(jù)畫像用于金融征信和精準(zhǔn)營(yíng)銷。大數(shù)據(jù)從某種程度上已成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素之一，并加速了線上線下的融合。

申萬(wàn)宏源(000166)分析報(bào)告指出，從流量到數(shù)據(jù)，是對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的重新定義和洗牌，兩種思維分別是兩代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的代表。

其中，流量時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)撬動(dòng)的GDP約為2.5萬(wàn)億元（2013年）；而在經(jīng)歷了第一代互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的爆發(fā)式增長(zhǎng)后，BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的流量規(guī)模已經(jīng)形成，變現(xiàn)方式的單一將導(dǎo)致流量變成一種相對(duì)廉價(jià)資源；數(shù)據(jù)思維時(shí)代，企業(yè)將從單純追求“量”向追求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)能夠幫助企業(yè)從有限的流量中挖掘更大的價(jià)值；據(jù)推算，大數(shù)據(jù)有望撬動(dòng)的GDP至少在萬(wàn)億元量級(jí)，可比肩流量經(jīng)濟(jì)。

地方政府層面，也已經(jīng)在大數(shù)據(jù)發(fā)展上有所行動(dòng)。例如，貴州省已出臺(tái)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，并成立了貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所。此外，廣東、武漢等地已出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃；而杭州、上海等地也在政府政務(wù)數(shù)據(jù)開放方面有所行動(dòng)。

朱揚(yáng)勇向記者坦言，近兩年，大數(shù)據(jù)很熱，有人擔(dān)心過(guò)熱，擔(dān)心在各地紛紛出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展意見(jiàn)時(shí)，形成新的一哄而上、重復(fù)建設(shè)。

在此方面，昨日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

朱揚(yáng)勇認(rèn)為，這說(shuō)明政府注意到了重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，各地應(yīng)該因地制宜地發(fā)展大數(shù)據(jù)。“大數(shù)據(jù)在目前還是高端技術(shù)，在全球性人才短缺的情況下，大數(shù)據(jù)人才在國(guó)內(nèi)更是短缺。”他說(shuō)，“大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以在任何地方發(fā)展，但大數(shù)據(jù)研究、技術(shù)開發(fā)，數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，就不是任何地方都可以發(fā)展的�！�

而就大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將是未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。昨日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力(310328)。朱揚(yáng)勇指出，現(xiàn)在對(duì)于我國(guó)是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，需要通過(guò)市場(chǎng)培育出世界級(jí)的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中形成核心能力。

目前，工信部已經(jīng)啟動(dòng)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作，并圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)資源開放共享、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域開展專題研究。

而按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)將優(yōu)先向社會(huì)開放，并在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，“信息安全保障”也被重點(diǎn)提及。